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高等教育公平问题作为一类政策问题，已经成为社会关注的热点。高等教育大众化为更多的人提供了接受高等教育的机会，但是高等教育公平问题并没有因高等教育数量的扩大而得到根本解决，反而出现了由于高等教育资源分配不均，高等教育资源使用率不高而引起公民享有高等教育机会、过程、结果差距拉大等问题，影响社会公平。究其原因之一，在于维护高等教育公平发展并未获得足够的有效政策设计的支持。
我国高等教育公平的发展，在过去侧重在以高等教育的入学者数量的增多、规模的扩大为目的的，对于公民是否能够平等的选择并接受优质的高等教育、公民是否能够通过接受合适的高等教育，使自身能力得到发展，潜质得以发挥等高等教育公平“质”方面的问题仍有所忽视，即并未重视以维护有质量的高等教育公平为目的的发展。从而出现了高等教育在数量、规模扩大的情况下，依然存在区域、城乡、阶层、性别等公民之间在享有高等教育资源、接受高等教育过程和就业上的差距，引发了对于高等教育公平深层次的思考。
基于此，通过系统论述公平、教育公平、高等教育公平的概念及特征及三者之间的关系，研究引发高等教育公平问题的内外部因素及其深层次问题的原因，为如何保障高等教育公平，完善高等教育公平发展的政策设计，增进公民享有高等教育利益的公平分配，提供理论依据和实践方式，最终促进高等教育公平的良性发展，使高等教育公平环境更加和谐，高等教育利益分配更加公平。
本文运用文献法、比较研究法、系统分析法，结合管理学、经济学、社会学等多门学科，对高等教育公平及其政策设计进行研究。主要研究、论述的问题是：立论研究我国在高等教育公平的背景、目的与意义，强调高等教育公平是我国公众对高等教育的期待，指出高等教育公平问题研究的成果与不足，需要理论上的进一步回答；对高等教育公平及其相关概念的内涵进行分析与阐述，并较系统地论述高等教育公平的意义和特征等基本问题；对高等教育公平现状进行分析，并探讨其中存在的问题及其成因；论述作为有效改善我国高等教育公平主要手段之一的高等教育公平的政策设计的必要性，针对现有的高等教育公平及其政策设计的问题，探讨并提出具体的政策设计的思路与内容。