【摘 要】
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自2010年南昌市获批成为国家首批低碳城市试点以来,南昌市低碳城市建设的步伐不断加快。随着低碳城市建设的深入推进,政府在低碳发展方面投入了大量的人力、物力和财力。那么
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自2010年南昌市获批成为国家首批低碳城市试点以来,南昌市低碳城市建设的步伐不断加快。随着低碳城市建设的深入推进,政府在低碳发展方面投入了大量的人力、物力和财力。那么“十二五”时期,南昌低碳城市建设效率和效能如何?是否达到国家、省级以及南昌市自身对低碳城市试点建设的要求?这是社会各界普遍关注的问题。本文研究的目的就是通过建立完善的适合南昌低碳城市建设的绩效考评体系来提升南昌低碳城市建设的绩效水平,促进南昌低碳城市的长远发展。本文首先介绍了低碳城市、低碳经济和绩效管理的基本概况,包括内涵、绩效考评的目的、绩效考评的方法,在适应气候变化、控制温室气体排放的大背景下,深入逐层梳理当前南昌市低碳城市绩效考核的现状,借鉴国内其它低碳试点城市先进绩效评估理论和实践经验,将其与南昌市低碳城市绩效评估现状相结合,从而构建适合南昌市低碳城市绩效评估的理论和方法。最后,在对南昌低碳城市绩效考评中存在的问题和原因分析后,针对这些问题提出了三个解决的对策:重新定位南昌低碳城市绩效考评目标;完善内部管理制度;构建以“平衡计分卡”为基础的绩效评价指标体系。其中以“平衡计分卡”为基础的绩效评价指标体系作为解决南昌低碳城市绩效考评存在问题的重点。本文构建了完整统一的低碳城市战略框架,重点完善了低碳城市绩效考评的各项指标,设计了四个方面的考核指标,并详细对各项指标进行了说明。有效的评估指标体系,必须从根本解决作为低碳城市建设主体的政府部门的整体绩效问题,激发政府部门的广大干部建设低碳城市的工作热情,促进城市低碳发展战略与部门战略管理目标的有机统一。因此,围绕提高低碳城市绩效考核的效度和信度,如何建立全面、科学、有效的绩效考核模型,凝练低碳城市绩效评估的核心类指标,设置合理的指标体系,将成为下一步深入研究的难点。
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