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随着农村的改革发展和城乡统筹进程的加快,农村土地流转越来越成为增强农村经济活力的制度性需要。农地流转的过程就是对农地资源重新配置的过程。怎样在流转过程中实现农地资源的优化?市场机制无疑是实现这一目标的最优选择。本文将农村土地流转市场机制作为研究对象,以国内外农地流转理论与实践研究为基础,以现代经济学理论为背景,在对农地流转形成机理分析的基础上,对市场流转的前提--农地产权的界定进行了讨论,系统研究了农村土地流转方式、流转价格形成机制、流转年期、流转市场体系的构建、流转的风险及其防范机制和农地流转金融制度。
研究共分为九章:
第一章是导论部分。主要阐述论文的选题背景、意义、研究思路、研究现状、论文的创新点及不足。
第二章是研究农地流转的形成机理。以四川省和成都市为例,在对农地流转的现状进行分析的基础上,对农地流转的驱动因素和阻碍因素进行了系统研究,并提出了完善农地流转市场机制的必要性。
第三章对流转市场机制建立的前提——产权界定进行研究。认为我国农地产权界定在产权主体界定、所有权行使主体职能与角色定位、权能结构、产权完整性和国家在产权界定中的角色定位等五个方面存在着困境。针对于此,应当按照土地所有权国有化、使用权个体化的思路逐步明晰产权主体；突出稳定性和完整性,完善农地产权权能:突出效率与保护,清晰界定国家在农地产权制度中的角色。
第四章研究农地流转方式。分别对现有的土地承包经营权、集体建设用地使用权流转和宅基地使用权流转方式进行了总结和分析,提出了不同发展水平区位农业用地流转的三种选择模式,对集体建设用地使用权和宅基地流转方式提出了改进建议。
第五章研究农地流转价格的形成机制。在劳动价值论基础上提出的地价二元构成理论,研究了土地的经济价值,资源经济学研究了土地的社会价值。农地既是一种生产资本,又是一种自然资源。对农地价格的认识,应当将两种价值理论融合,把地租、劳动价值量和社会价值量纳入农地价格的核算之中,从而构建出农地完全价格。以此为基础,分别对农地承包经营权流转价格、集体建设用地使用权流转价格、宅基地使用权流转价格的形成机理进行了深入分析,提出了相应的价格理论模型,并针对以上三种土地流转的不同形式的流转价格进行了研析。
第六章研究了农地流转年期确定的现状和问题,提出确定流转年期的关键是确定合理的承包期和使用权出让期。对照国有土地使用权出让年期制定的依据,提出了集体建设用地使用权出让最高年期制定的依据和确定农村土地流转年期的政策建议。
第七章论述了农地流转市场体系的构建。在对农地流转市场体系存在问题分析的基础上,提出了构建农地流转市场体系的目标和系统构成,并针对完善市场结构,建设流转有形市场,健全流转市场中介服务体系,完善农地流转调控及管理机制等流转市场体系建设的重点进行了理论研究和实践模式探索
第八章研究提出在农地流转过程上可能存在着五个方面的社会风险:农民失业、失地、失去保障的风险；影响粮食安全的风险:加剧农村两级分化的风险；产权主体权益受损的风险；政治风险。针对这些风险,提出了构建农地流转社会风险防范机制的对策与建议。
第九章研究农地流转金融服务体系。通过农地金融制度的国际比较和农地金融体系现状的分析,根据我国农村发展的实际,提出了农地金融服务体系创新的基本思路:制定农地金融专门法律,建立政策性、商业性和合作性三种方式相结合的农地金融机构,完善农地信用担保机制和农业保险制度,构建符合农村改革发展的农地金融制度。
论文的主要创新之处有:一是较为系统而全面的对农村土地流转机制进行了研究。既往同类型的研究,要么将研究的农村土地的类型限于农用地一种类型,要么对流转市场机制的研究不够全面,或偏重于宏观,或偏重于微观个体,本论文在研究对象上覆盖了农用地、集体建设用地及宅基地等农村流转土地的主要类型,在研究的范围上包括了构成流转市场机制的宏观与微观层面的主要元素,对于全面的认识农地流转市场机制具有很强的理论指导和实践操作意义；二对农地产权界定的困境进行了系统而全面的概括与分析,并结合国情,运用制度变迁理论,提出了完善农地产权界定的路径；三是在劳动价值论与土地资源价值理论融合的基础上,重新认识了农地价格,提出了农地完全价格的概念,并以此为基础,构建了农地承包经营权流转价格、集体建设用地使用权流转价格和宅基地使用权流转价格形成的理论模型,对于研究和确定流转价格具有较强的理论指导意义；四是系统分析了农地流转市场体系的目标和组成,并针对当前存在的缺陷和问题,提出了完善市场体系的措施和路径；五是系统分析了农地流转存在的五个方面的社会风险,并把风险防范机制作为农地流转市场机制的重要组成部分,有针对地提出了构建的具体思路；六是结合我国农村发展的实际,提出了建立政策性、商业性和合作性三种方式相结合的农地金融体系的创新思路,研究了其可行性与实施建议。