【摘 要】
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该文在借鉴经济学有关的管制和重组理论以及世界电力产业的改革的经验基础上,结合中国经济发展的实际情况对中国电力产业重组问题进行了探讨.由于电力生产具有自然垄断特征,
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该文在借鉴经济学有关的管制和重组理论以及世界电力产业的改革的经验基础上,结合中国经济发展的实际情况对中国电力产业重组问题进行了探讨.由于电力生产具有自然垄断特征,传统的观念认为电力产业应当由政府管制统一经营.随着技术的进一步发展,电力产业的自然垄断性在电力产业的一些领域逐步减弱.对电力产业的研究证实,电力产业存在竞争性领域和非竞争性领域.在输电领域具有规模经济、密度经济和固定成本沉淀性,因此具有较强的自然垄断性,是非竞争性领域,因此电网需要统一经营.成立统一的电网公司可以避免重复投资,解决电力生产的瓶颈问题,同时中国作为能源不均衡和匮乏国家,统一经营的电网有利于资源的合理配置和利用.公用的配电设施也应当由政府作为公用事业统一经营;而配电终端和售电领域作为可竞争领域,应当开放,采用特许权招标形式,形成竞争市场,将会提高电力终端市场的服务质量.在电力产业的四个环节中,发电领域的自然垄断性最小,其自然垄断特征随着技术的进步逐渐减小,因此发电市场是电力产业将是首先放松管制,建立有效竞争市场领域.在电力产业放松管制,引入竞争,进行产业重组,就需要在引入多种投资主体,建立平等竞争的独立企业法人主体.依靠市场的力量,提高企业的效率,有效配置资源.
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