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城市基础设施建设水平是衡量城市现代化水平的重要标志，是改善和提高城市居民生活水平和生活质量的关键，也是一个地区乃至一个国家经济和社会协调发展的基础。城市基础设施建设具有前瞻性的特征，基础设施完善，能提供充足的公共产品，则会有效地推动和促进地区经济的发展，从而带动整个社会的进步，反之亦然，发达国家的城市建设的经验充分印证了这一观点。
我国作为一个发展中的大国，基础设施建设的任务相比西方发达国家要繁重得多，近几年来，随着我国城市化进程的不断加快，基础设施建设资金问题已成为一个“瓶颈”，抑制了中国城市建设的发展步伐，影响到经济稳定发展。美国等国家城市化进程的经验表明，市政债券是非常重要的融资工具。当前，不但日本等银行主导型金融体制国家加快了市政债券的发展步伐，在深受美国影响的新兴转轨国家以及其他一些发展中国家，发展市政债券也成为一种潮流，越来越多的国家正积极发展市政债券以为地方政府融资。
一方面，从理论上讲，地方政府是地方公共产品的主要提供者，随着分税制度的不断完善，赋予地方政府适当的举债权也是必然的制度要求，然而，受到《预算法》的限制，我国尚不能发行真正意义上的市政债券。另一方面，由于地方政府基础设施建设日益增长的融资需求与有限的地方财力二者之间的矛盾日益凸现，急需要探索相对规范并符合改革方向的融资新渠道。因此，市政债券融资作为国际上基础设施融资的主要途径之一，如何将其合理引入，尽可能缓解地方财政在城市基础设施建设上的压力是一个值得探讨和研究的新课题。
因此，本文以研究发行市政债券为地方基础设施建设融资为主要目标，基本内容除引言、结束语外，共分四章。整体框架结构上采用了先理论后实证的分析思路，具体通过案例研究法探讨了我国中部具有一定代表性的城市-湖南省株洲市发行市政债券用于基础设施建设的实务操作。
第一章论述城市基础设施融资与市政债券相关的基础理论。一是对城市基础设施的概念及分类、性质、作用等基本问题，公共产品理论、基础设施建设的经济效应方面的分析，指出政府在基础设施建设中的主体作用；二是通过对城市基础设施建设各类融资方式的比较，以及现阶段我国城市基础设施建设融资的体制现状和主要问题的分析，阐明发展市政债券，有助于提高地方政府公共产品的供给效率，有利于规范地方财政信用和降低地方政府基础设施建设融资成本及融资风险，同时，对于解决当前我国不断加快的城市化进程中城市基础设施建设资金需求“瓶颈”问题，发行市政债券具有十分重要的现实意义；三是具体介绍了市政债券的定义、分类以及发行市政债券的相关经济学原理，说明了通过发行市政债券可以在一个较短的时间里筹集到大量的社会资金，从而改善和提高地方基础设施建设状况。
第二章对株洲市城市基础设施建设融资现状进行分析。包括对株洲市城市基础设施建设历史沿革作了一个回顾，通过分析指出目前株洲市城市基础建设融资五个方面的问题，进一步指出株洲市借鉴国内外发达地区的成功经验，发行市政债券以开辟城市基础设施建设新的融资方式的必要性和紧迫性；同时，针对株洲市的实际情况，就株洲市发行市政债券为城市基础设施建设融资的可行性进行了相应的分析。
第三章、第四章是株洲市发行市政债券的具体实务设计部分。从株洲市城市基础设施发展战略和主要目标出发，分析了株洲市市政债券的需求状况，从谨慎性原则出发，确定未来10年内适合株洲市城市基础设施建设融资需要的市政债券发行总规模的合理区间；并且进一步就株洲市发行市政债券的指导思想、发行主体和品种的选择、发行方式、期限和利率、信用评级、流通、偿还和风险规避机制作了具体探讨。
本文的主要新意：
1.从公共物品理论、基础设施的特征及其经济效应出发，指出地方政府应发挥其在城市基础设施建设中的主体作用；同时，通过对现阶段融资手段的比较分析，指出市政债券是地方政府城市基础设施建设融资的重要渠道。
2.以市政债券的理论为依据，运用案例研究法，借鉴发达国家市政债券运作的成熟经验，提出了微观视角下地方政府市政债券产品的设计框架，并针对实务设计方面的探讨，提出我国地方政府发行市政债券方面的若干建议。