退役士兵职业培训与政府责任研究

• 作 者: 仲崇洋
• 出 处: 华东政法大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 退役士兵 职业培训 政府责任

当前,市场经济发展迅猛,国际市场竞争激烈,我国政府为促进经济持续快速发展,提升人民生活质量,必须紧跟市场化经济发展趋势,调整和升级产业结构。退役士兵群体是一个庞大而特殊的群体,每年秋冬季节都有数十万退役士兵从部队走向社会,这个群体具有整体年龄低、生存技能不足、社会融入愿望强烈等特点。当前对退役士兵的安置政策主要有职业培训、职位指派和经济补偿。其中,职业培训不仅能够有效帮助退役士兵掌握职业技能,促进顺利就业,实现退役士兵的安置,还能为国家产业结构优化升级提供重要的人才支持。因此,政府加强退役士兵职业培训工作的意义日趋凸显。研究中以公共产品理论、马斯洛需求理论和责任政府理论为基础,先将退役士兵职业培训这一产品定性为准公共物品,从公共物品供给角度阐明政府在退役士兵职业培训中的天然职责;然后,通过市场失灵的角度阐释政府主导退役士兵职业培训的有效性和必然性;通过公平正义的角度,说明妥善开展退役士兵职业培训是现代政府的基本责任。在之后的实证研究部分,采用问卷调查和深度访谈的方法,全面了解了连云港地区退役士兵职业培训的现状,并通过统计数据分析影响退役士兵职业培训的相关因素,例如退役士兵的年龄层次、学历、收入、职位、职业发展预期等,以及退役士兵职业培训的效应。并且,对研究中发现的政府缺位、错位问题进行分析与探讨。通过对美国、德国、法国和印度等国外军事大国的退役士兵职业培训模式进行梳理和研究,总结出政府在退役士兵职业培训工作中的特点和先进经验,提出了对我国政府的启示。最后,结合国外政府的先进经验,针对退役士兵职业培训的制约因素和政府存在的问题,提出改变观念强化宣传、完善法规制度、注重保障工作、加强政府监督与问责等对策,为连云港市政府改善退役士兵职业培训提供借鉴和参考。