【摘 要】
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国内旅游市场近年来发展迅速，不断壮大的旅客市场与旅游地管理水平和服务水平的差距导致许多地方负面新闻不断。旅游管理部门在整合配置旅游资源、服务旅游项目、协调相关部门
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国内旅游市场近年来发展迅速，不断壮大的旅客市场与旅游地管理水平和服务水平的差距导致许多地方负面新闻不断。旅游管理部门在整合配置旅游资源、服务旅游项目、协调相关部门等方面还存在明显不足，也是当前旅游消费者与旅游企业、主管部门存在矛盾的原因之一。当前政府机制改革进一步深化，调整优化旅游管理部门的组织结构，更好地发挥旅游管理职能，高效协调相关部门利益，能够合理配置旅游资源，从而使地方旅游综合效益最大化。是否需要进行组织结构调整以及如何进行调整，需要考虑到地方的发展实际和组织原则，从促进发展的需要角度来进行着手。面对当前旅游市场的发展趋势，旅游管理部门近年来自上而下掀起“局改委”浪潮，各省、市纷纷响应大力推动“局改委”。黄州区在旅游发展上同样面临着诸多问题，作为县一级旅游管理部门在当前“局改委”的大趋势下如何进行改革，是研究的重点。 基于旅游管理相关理论，我国在旅游管理改革的过程中应当将体制改革与市场需求相融合，以系统的理念推动地方体制改革的发展。本文综合了旅游管理相关理论和社会网络理论，尝试思考旅游管理中多主体相互关系的联动以及公共管理政策的资源调节作用，“局改委”是这一思维的尝试运用。本文通过文献阅读和资料搜集，用归纳法总结出我国旅游发展的现状及存在的问题，找出“局改委”的起源与发展，分析“局改委”产生的原因及具体措施。为了更好的分析县一级旅游管理部门实行“局改委”的必要性，本文以黄州区为例，通过梳理黄州区旅游发展及旅游管理部门职能的现状，分析黄州区“局改委”的实施环境、可行性、必要性，并提出具体措施和预期效果，从而为优化黄州旅游发展的体制机制提供参考，为提升黄州旅游服务管理水平、推动旅游快速发展铺路。
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