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政府会计作为政府财务活动的信息系统，其主要目的是根据政府的职能及政府财务活动的内容，向社会公众及其他各相关方提供真实、完整、可靠的反映政府财务活动情况及结果的信息。政府财务报告是政府会计的最终“产品”，是一种全面而系统地反映政府财务状况和运行情况的规范化的信息披露方式，是政府与公众之间重要的信息沟通桥梁。政府财务报告提供的信息是否真实、完整、可靠，关系到政府能否获取公众的信任，能否为政府资源提供者、监督机构等信息使用者提供决策相关的信息。政府财务报告主要包含两部分内容:政府会计报告和政府财政经济情况的说明。但事实上在国内外学者的研究中，多数都将政府财务报告与政府会计报告概念混同使用，而本文的讨论范围主要是真正意义上的政府会计报告。政府会计报表是政府财务报告的核心。政府会计报表是政府财务收支活动及其结果的全面、系统概括，它按照公认的会计原理反映了政府财务活动及财务状况的变化。 近些年来，政府会计改革日渐成为会计学中一个倍受关注的领域。国外对此研究较早:新西兰、英国、美国、德国等国家都在上世纪60、70年代开始了较为系统的对政府会计报告的研究。初期主要侧重于研究政府会计报告目标，之后在公共管理理论的指导下，不断发展充实对政府会计的改革，建立起内容相对完善的现行政府会计体系，而且还在不断的补充。这些做法对我国的政府会计研究有很大的启示和帮助。 我国目前政府财务报告依据的编制规范为1998年初开始实行的“一则三制”:《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》。随着社会的不断发展，政府职能的不断完善，政府会计报告显露出很多不足之处:政府会计报告制度不够规范统一、政府会计报告信息使用者范围不够广泛、政府会计报告提供信息内容不够全面，政府会计报表构成不够合理等。政府会计报表的内容、结构上的问题是其它问题的集中反映。我国要建立一套完整的政府会计报告制度，需要吸收和借鉴国外的研究成果和先进经验，改革目前的政府会计体系;同时还要根据本国国情和政治制度的特点，制定适应本国情况的政府会计制度。政府财务报告与政府会计报表之间联系紧密:政府会计报表是政府财务报告建立的基础，政府财务报告又对会计报表进行深化和补充。因此，在我国试图建立一整套政府会计报告体系的过程中，政府会计报表的研究具有重要的理论意义和实践价值。 本文首先对政府、政府会计、政府会计报告、政府会计报表等概念给与了界定，用以明确后文的研究范围。之后对影响政府会计报表的因素做出简要分析，主要是政府会计报告目标和政府会计核算基础。在这些理论基础之上，从描述目前我国政府会计报表体系的现状入手，分析了我国政府会计报表存在的不足之处，这也是本文的写作出发点，由此展开对政府会计报表的问题研究。在吸取和借鉴国外政府会计报表问题研究的经验和成果后，本文着力于设计一套政府会计报表方案，并以这种设计报告的形式作为对政府会计报表问题的深入研究。设计报告不仅包含了前人的研究成果和本文的研究结论，更集中体现出本文的研究创新点。最后部分对本文研究中所面临的问题和写作的缺陷做出简要概括。