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依法治国作为我国的一项基本治国方略已写进党的纲领性文件并载入宪法。依法治国的核心是依法行政，随着我国行政体制改革的不断深化，依法行政的理念受到了空前的关注，各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。然而在实践当中，依法行政与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比还存在着一定差距。行政执法责任制作为一项规范和制约行政执法行为的制度创新，正是在全面推进依法行政，建设法治政府的现实背景下应用而生。
为了规范税收执法行为，解决税收执法的随意性，维护税法的刚性，保障纳税人的合法权益，国家税务总局从2001年起对建立税务系统的执法责任制进行了积极的探索和实践，经过反复验证、修改和完善，现已初步形成了一套以责任约束为核心、制度与信息系统相结合的税收责任管理机制。税收执法责任制的出台和推行，对于改革我国现行税收管理模式和完善现阶段的税收执法机制，实现依法治税的目标起到了有力的推动作用。但由于税收执法责任制产生于地方税收法制工作实践，因而在理论上缺乏深入而全面的总结，理论研究相对滞后，在实际推行当中，仍然存在不少的问题和矛盾亟待加以改进和完善。本文正是从这一研究目的出发，通过总结和借鉴国外税收执法监督的经验，着力于结合我国税务系统的工作实践，探讨了推行税收执法责任制对我国税务管理的促进作用以及实践当中发现的不足之处，并相应提出了进一步完善我国税收执法管理机制的政策建议，以期对我国加快税收执法责任制推行进程，规范税收执法行为，并最终实现依法治税的目标有所助益。
本文共分四章。章节安排具体如下:
前言中对文章的研究背景、已有的研究成果、本文的研究方法作了概括性介绍。
第1章，税收执法责任制的理论探讨。首先探讨和明确了行政执法责任制的核心、实质、特点和保障等基本要素，以此为框架对行政执法责任制的概念进行定义，并由此引出对税收执法和税收执法责任制两个概念的定义，从理性角度分析了税收执法责任制产生的根源，并分析了税收执法责任制相对于其他行政制度而言独有的特性，为下文的分析研究提供理论支持。
第2章，税收执法监督机制的国际比较与借鉴。同样基于对税收执法权的规范制约，国外在长期的税收管理实践中总结和形成的税收执法监督机制的经验有很多值得我国借鉴的地方，本章选取了部分监督制度较为完善的国家，通过总结归纳出不同的经验做法中存在的共性，包括监督制度健全、监督机构独立、监督关口前移、过错追究高效、复议陪审公正、强调道德约束六方面。并分别与我国在这几方面的现状相比较，希望为我国深入推行税收执法责任制提供一些有价值的启示。
第3章，我国推行税收执法责任制的实证分析。本章首先总结了我国税务系统推行税收执法责任制的历程、推行的现状。并对已在全国税务系统正式启用的税收执法管理信息系统作了简要介绍。在此基础上，通过运用税务系统工作实践中总结的实例，特别是应用“税收执法管理信息系统”以来的数据，从我国税务系统执法人员素质、税务管理机制、税收执法水平、税收征管质量、纳税服务水平、机关廉政建设以及税收遵从度七个角度深入分析了推行税收执法责任制后对我国税收执法工作产生的深远影响，并总结出一些有益的经验和亟待解决的问题。
第4章，完善我国税收执法责任制的政策建议。本章以确立完善税收执法责任制的目标——执法责任明确、监督制度完善、监督执行有效、追究公正透明为开端，循着这一主线，针对本文前3章分析总结出的经验和问题，从制度、标准、组织和具体措施几方面入手，为深入推行税收执法责任制，规范税收执法行为，构建完善的税收执法责任制格局提出了一系列政策建议和工作措施。
为了规范税收执法行为，解决税收执法的随意性，维护税法的刚性，保障纳税人的合法权益，国家税务总局从2001年起对建立税务系统的执法责任制进行了积极的探索和实践，经过反复验证、修改和完善，现已初步形成了一套以责任约束为核心、制度与信息系统相结合的税收责任管理机制。税收执法责任制的出台和推行，对于改革我国现行税收管理模式和完善现阶段的税收执法机制，实现依法治税的目标起到了有力的推动作用。但由于税收执法责任制产生于地方税收法制工作实践，因而在理论上缺乏深入而全面的总结，理论研究相对滞后，在实际推行当中，仍然存在不少的问题和矛盾亟待加以改进和完善。本文正是从这一研究目的出发，通过总结和借鉴国外税收执法监督的经验，着力于结合我国税务系统的工作实践，探讨了推行税收执法责任制对我国税务管理的促进作用以及实践当中发现的不足之处，并相应提出了进一步完善我国税收执法管理机制的政策建议，以期对我国加快税收执法责任制推行进程，规范税收执法行为，并最终实现依法治税的目标有所助益。
本文共分四章。章节安排具体如下:
前言中对文章的研究背景、已有的研究成果、本文的研究方法作了概括性介绍。
第1章，税收执法责任制的理论探讨。首先探讨和明确了行政执法责任制的核心、实质、特点和保障等基本要素，以此为框架对行政执法责任制的概念进行定义，并由此引出对税收执法和税收执法责任制两个概念的定义，从理性角度分析了税收执法责任制产生的根源，并分析了税收执法责任制相对于其他行政制度而言独有的特性，为下文的分析研究提供理论支持。
第2章，税收执法监督机制的国际比较与借鉴。同样基于对税收执法权的规范制约，国外在长期的税收管理实践中总结和形成的税收执法监督机制的经验有很多值得我国借鉴的地方，本章选取了部分监督制度较为完善的国家，通过总结归纳出不同的经验做法中存在的共性，包括监督制度健全、监督机构独立、监督关口前移、过错追究高效、复议陪审公正、强调道德约束六方面。并分别与我国在这几方面的现状相比较，希望为我国深入推行税收执法责任制提供一些有价值的启示。
第3章，我国推行税收执法责任制的实证分析。本章首先总结了我国税务系统推行税收执法责任制的历程、推行的现状。并对已在全国税务系统正式启用的税收执法管理信息系统作了简要介绍。在此基础上，通过运用税务系统工作实践中总结的实例，特别是应用“税收执法管理信息系统”以来的数据，从我国税务系统执法人员素质、税务管理机制、税收执法水平、税收征管质量、纳税服务水平、机关廉政建设以及税收遵从度七个角度深入分析了推行税收执法责任制后对我国税收执法工作产生的深远影响，并总结出一些有益的经验和亟待解决的问题。
第4章，完善我国税收执法责任制的政策建议。本章以确立完善税收执法责任制的目标——执法责任明确、监督制度完善、监督执行有效、追究公正透明为开端，循着这一主线，针对本文前3章分析总结出的经验和问题，从制度、标准、组织和具体措施几方面入手，为深入推行税收执法责任制，规范税收执法行为，构建完善的税收执法责任制格局提出了一系列政策建议和工作措施。