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本文从具体税案引出税收执法风险问题，说明税收执法风险的存在及其产生的严重后果，从而阐明研究和探讨这一课题的必要性和重要性，通过对现实中存在的税收执法风险种类和表现形式进行归类分析，探讨形成税收执法风险的各种因素，从而为防范和化解税收执法风险提出合理性建议。
本文在结构安排上遵循上述研究思路，共分四章，各章之间的逻辑关系如下：
第一章，引言：从具体案例引出税收执法风险问题，说明分析和研究这一命题的必要性，对国内外对执法风险问题的研究现状作了综述，分析目前研究这一问题所取得的成果及所存在的一些不足之处，对本文写作的出发点、难点、创新点、研究方法以及文章体系作了简单的概述。
第二章，税收执法风险的概念、种类及其表现：阐述了税收执法风险的基本概念；并按税收执法风险造成利益受损主体的不同、税收执法风险形成的原因、税收执法环节的不同、税收执法风险的后果等标准对目前实际中存在的不同税收执法风险进行归类分析研究；通过个案分析，从法理上对税收行政复议风险和税务行政举证责任风险的表现形式及其所产生的损失后果进行阐述分析。第三章，税收执法风险的成因：分多层次、多方面阐述了产生风险的各种因素，思想方面原因主要是国民纳税意识淡薄和维权意识的增强，无形中增加了税收执法中的风险概率；社会方面原因主要是目前整个社会的执法状况欠佳，增加了执法难度；法制方面原因主要是税收法律体系相对失衡，为税收执法中如何执法以及执法标准的把握上增加了难度；政策因素方面原因主要是政策制定不科学，给税收执法带来了不确定的因素；内部方面原因主要是税收征管机制落后和执法水平不高，带来了税收管理上的风险；行政方面的原因主要是税收计划和经济税源相脱节，违背了依法治税的原则，为税收执法埋下风险隐患。
第四章，防范和化解税收执法风险的对策：阐述了防范税收执法风险的意义；针对文中所分析的各种产生税收执法风险的原因，结合我国的国情，从税收立法机制，税收宣传，税收征管、税收执法监督等方面思考如何防范和化解税收执法风险的对策。