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2015年地方政府债务置换规模达3.2万亿元，一直以来潜藏在经济繁荣背后的地方政府债务日益显化。长期以来我国地方政府就存在着财权和支出责任不匹配的状况，而随着最后四个行业“营改增”的收官，这种收支矛盾将进一步加剧。2008年全球金融危机爆发后，我国政府为实施积极财政政策而带来了巨量地方政府债务。在繁荣时期这些都可以隐藏在水下的风险，正伴随着宏观经济的下行而逐渐暴露，地方政府债务置换只能将短期问题长期化，而无法彻底解决地方政府高杠杆所带来的债务风险。 正是在这样一种背景之下，本文阐述了地方政府债务风险的内涵和现状，结合财税分权等理论分析了地方政府债务风险的形成机理，建立了监控地方政府债务风险的狭义债务指标L和财政综合风险指标F，并运用区间估计方法评价和预警地方政府债务风险，最后提出了化解地方政府债务风险的对策建议。具体而言本文共分六个部分： 第一部分为绪论。这部分对本文研究所基于的背景、在研究中所采用的方法、本文的结构安排以及可能存在的创新点等内容进行了介绍，并重点介绍、评价了国内外学者在地方政府债务风险方面的研究。在总结前人研究经验时，对于地方政府债务风险的监控，大部分学者都主张建立科学的指标体系对地方政府债务进行监测。对如何评价统计所得出的地方政府债务数据方面，并没有形成一致意见。大部分学者直接借鉴国外经验设定临界值，即所谓的信号灯法，但传统的信号灯法并不一定适合我国国情，尤其是我国不同地区经济状况千差万别，根本不合适统一的标准。所以，本文试图运用区间估计的方法来代替传统的信号灯法，这样地方政府将能根据本地过去历年的债务存量结合过去历年的财政经济状况，合理确定未来的财政经济政策。 第二部分主要分析界定了本文所要研究的对象及所运用到的理论基础。本文认为，地方政府债务风险是指地方政府未来所必须偿还的本息超出了地方政府所能获取和支配的偿债资本，以至于影响到地方政府及相关市场主体正常运行的可能性，同时由于政府本身的特殊性，这种损失的可能性会在国民经济中产生连锁反应，进而影响经济、社会的和谐。地方政府通过债务进行融资是各地普遍存在的状况，本文从三个方面介绍相关理论基础，分别是财政分权理论、委托代理理论、公共产品理论。 第三部分主要介绍了我国地方政府债务的发展历程及风险现状。从地方政府债务总量上来看，我国地方政府债务规模虽然扩张很快，但与六十余万亿的国内生产总值相比，并不算太大。从支持投向来看，地方政府债务多投向民生基建等领域，并没有流失。但是从结构上看我国地方政府债务风险较高。地方政府债务的投向多以市政、交通、保障房等基础设施为主，其回收期一般较长，这与地方政府债务期限以短期为主形成了强烈的反差，说明我国地方政府债务期限结构极不合理，蕴含了巨大的流动性风险。 第四部分主要分析了地方政府债务风险形成机理。分别从数理角度、财政分权角度和政治角度分析了地方政府债务及其风险的形成机理。地方政府既有过度负债的动机，又有过度负债的可能性。 第五部分主要讲述基于区间估计方法的地方政府债务风险预测与监管。提出了监控地方政府债务风险的狭义债务指标L和财政综合风险指标F，建立了地方政府债务风险监控体系，运用区间估计法给出了地方政府债务风险的评价和预警系统，最后通过对上海市2008年到2014年数据的计算，验证了L和F的相关性，给出了如何利用区间估计法对地方债务风险进行预警和监测的示例。 第六部分主要是针对化解地方政府债务风险的政策建议。完善财政管理体制，切实推进财税改革;加强地方政府债务风险控制机制;加强立法、司法对行政的约束和规范;完善官员政绩考核体系。