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市场经济本质上是信用经济，市场经济体制的建立和运行是以社会信用管理体系为基础的，完善的社会信用管理体系是市场经济走向成熟的标志，而社会信用管理体系的健全程度则取决于政府公共治理水平的高低。可以说，良好的政府信用和健全的社会信用管理体系是确保市场经济健康发展的前提条件。加强信用管理，推动政府治理转型以提升政府公信力，既是完善上海现代市场经济体系的本质要求，也是上海社会发展和文化建设的客观需求，更是全球化趋势下世界各国政府不得不面对和解决的重要研究课题。本文以问题研究为导向，通过对普遍的信用失范问题的分析，特别是政府信用失范问题的深入剖析，查找出引发信用失范问题的主客观原因以及政府信用管理缺位的最根本原因。一旦政府治理转型速度滞后于经济社会发展速度，就会引发信用失范问题。只有在政府主导下全面推进信用管理，构建起与现代市场经济相适应的政府治理新模式，才能从根本上解决普遍的信用失范问题。信用管理是一种全新的执政理念和公共管理方法，为上海地方政府治理模式的转型提供了新的路径选择。通过信用管理推进政府转型，可以有效促进政府的管理理念创新、市场监管机制创新、社会服务模式创新、决策调控手段创新、考核评价机制创新，可以从源头上遏制政府信用资源流失，降低社会交往和交易成本，维护公平笃信的市场环境，建设诚实互信的公民社会。 本文包括五个部分。第一章介绍论文研究的背景、方法和意义；总结国内外学者已有的研究成果和论点，提出本文的研究思路、方法和创新点。第二章运用信用管理理论和公共治理理论，阐明和界定信用、信用管理、信用制度和政府信用等基本概念的内涵和特征，对中外政府信用管理制度的差异进行比较分析。第三章通过典型案例、从政府、企业、社会组织和个人等不同视角归纳梳理信用失范问题的表现及危害，重点论述政府信用失范问题的不良影响和特殊地位，并从心理学、管理学和社会学等不同维度，详细分析政府信用管理缺位和信用失范问题产生的原因。第四章对政府加强信用管理的必然性和重要性进行论述，着眼于信用管理的要求提出政府治理模式转型的方向、定位和目标。第五章从信用立法、信息公开、信息服务、奖惩机制、风险管理和信用环境建设等六个方面分别阐述政府加强信用管理的具体内容和制度安排。第六章结合上海地方政府的改革实践，分析信用管理在完善投资环境、加强市场监管、促进审批制度改革等方面的价值体现，为政府治理模式转型提供可供借鉴的解决方案。