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公私合作在英、美国等国发展并改变了政府提供公共服务的传统模式,对社会福利的改善具有重大意义。政府组织内在缺陷容易使政府活动出现高成本、低效率等结果。PPP模式平衡了政府与市场之间的关系,借助市场的竞争性、公平性,寻求政府之手与市场之手在公共服务提供方面的有机配合、动态平衡。社会主体承担公共服务的供给义务,具有高效率、低成本的优势。但市场也存在失灵,市场主体的趋利性、盲目性等易导致消费者利益受损,公共服务维持原则无法实现。能否公平、普遍、持续地提供公共服务关系民生保障。基于公共服务的公共性,政府虽将提供公共服务的义务委托给社会主体,但是双方都需要保障公共服务持续供给。公共服务维持原则无论是在美国还是法国都是公共服务提供需要遵守的重要原则。政府以及社会主体都有义务持续不断地提供符合一定质量和价格标准的满足公众基本需求的公共服务。PPP模式公共服务维持原则的内容主要是维持公共服务的连续性、维持公共服务的质量使其与公众基本需求相一致、维持公共服务的价格使其与社会发展水平相一致、维持公共服务的地域使其与政府义务范围相一致。我国目前实行公共服务维持原则主要是存在市场盲目追求利益以及政府监管缺位导致公共服务维持原则无法实现的问题。PPP模式公共服务维持原则的概述部分主要是对该原则的内涵进行阐述。对比国外学者对PPP模式公共服务维持原则的观点,归纳出PPP模式公共服务维持原则的基本概念及基本内涵。通过介绍分析国内案例,发现公共服务维持原则目前在我国处于缺失状态。PPP模式公共服务维持原则的理论基础论证了PPP模式公共服务维持原则存在的合理性。主要是从市场失灵与政府干预理论、政府担保责任理论以及公共服务公共利益理论三个方面分析。PPP模式提供公共服务是政府行为的市场化,但是公共服务的公共性决定了社会主体成为实际上的垄断提供者。市场的不完全竞争导致市场失灵,市场自身短期内无法克服市场失灵,需要国家进行干预,以保障公共服务维持原则的实现。公共服务维持原则是政府的基本职责,政府有义务为公民提供满足其基本生活需求的公共服务,无论是采用传统模式由政府直接提供还是采用PPP模式,政府都是公共服务维持原则实现的最终责任者。实现公共服务维持原则是公共利益的基本要求,实现公共服务的维持原则与保障公共利益具有内在一致性。采用PPP模式提供公共服务就是为了提高供给效率,保障公共利益的实现。最后从PPP模式公共服务维持原则的市场准入、运营维护、制度构建三部分对该原则在我国的制度构建进行了阐述。市场准入机制是公共服务维持原则的前提和基础,构建以社会主体遴选为核心的市场准入机制具有重要意义。为保障社会主体的履约能力,实现公共服务维持原则,需要通过履约保函制度增强社会主体的信用能力。运营维护是公共服务维持原则的主要表现形式。构建合理的运营维护制度有助于实现公共服务维持原则。绩效考核是运营维护制度的核心,是实现公共服务维持原则的重要保障。在PPP模式运营维护阶段,对产品质量的多元监管、政府对产品价格的干预机制、项目过程的信息披露制度以及政府的临时介入制度都是实现公共服务维持原则的必要且有效制度。构建合理的市场主体退出制度是实现PPP模式公共服务维持原则的关键。基于公共服务的公共性,PPP模式中社会主体不得随意退出。市场主体的退出机制主要分为政府同意的市场退出、期间届满的市场退出以及特殊情况下的市场退出。构建合理的市场退出机制,不仅有利于吸引社会主体参与PPP项目,也有利于实现公共服务维持原则。PPP模式公共服务维持原则的实现贯穿于PPP项目始终,是指导PPP模式的重要原则。实现PPP模式公共服务维持原则需要从市场准入、运营维护、市场退出等构建合理的制度。这些制度是实现公共服务维持原则的重要手段,只有综合灵活运用这些制度才能保障公共利益,实现公共服务维持原则。