地方国有资本运营公司运营模式实践与创新

• 作 者: 曾梦萧
• 出 处: 西南财经大学
• 发表日期: 2020年07期
• 关键词: 国有资本 运营模式 实践 创新

国有企业在我国国民经济中发挥着至关重要的作用。改革开放以来,我国国企改革推进历经了四个重要阶段,依次为:一是扩大自主权阶段;二是政企分开阶段;三是现代企业制度建设阶段;四是股份制阶段。在各个发展阶段,我国立足于经济发展情况以及国企改革实际,采取了一连串行之有效的措施,并在不断尝试的过程中获得了巨大的成就和宝贵的经验。十八届三中全会的召开标志着我国国企改革迈入新纪元,在会上第一次明确国有资本授权经营体制改革要围绕“管资本为主”这一中心,组建国有资本运营公司成为新一轮国有企业改革重要的目标和手段之一。国有资本运营公司“管”企业不同于传统的国有资产监督管理委员会,其一切都按照公司法规定的股东权利来行使。随着国有资本运营公司改革实施意见正式下发,我国各个地区纷纷响应国家号召,相关地方国有资本运营公司组建的试点工作正式被提上日程,然而国有资本运营公司作为十八大后提出的新生事物,在组建方式、投资运营模式、授权范围、作用发挥等方面还没有成熟的模式可供借鉴,很多地方甚至尚在创建过程中,因此,在当前时点,对地方国有资本运营公司具体的运营实践和创新举措进行研究势在必行,同时也能为后续国企改革工作的进一步推进提供参考和依据。基于此,本文研究问题是在改革国有资本授权经营体制这一历史背景下,地方国有资本运营公司如何围绕股权、资产、投融资领域开展国有资本运营?本文的研究思路是:围绕核心研究问题,从国有资本运营公司的指导政策出发,通过总结当前国有资本运营公司试点企业的实践情况,研究并提出具有普遍特征的地方国有资本运营公司运营模式。本文首先从理论的角度对国有资本运营公司的概念进行了界定,并介绍了公司治理的相关理论。其次,阐述了国有资本运营公司的政策内涵和国有资本授权经营体制改革的主要内容;再次,研究总结了全国各省市的试点实践经验,提出了地方国有资本运营公司的运营模式框架。最后,基于浙江省国有资本运营公司的这一案例,通过案例研究验证国有资本运营公司运营模式,并总结实践的创新做法和举措。本文在经过充分的调查研究后总结出三方面内容:(1)国有资本授权经营体制为“国资委——国有资本运营公司——国有企业”三级授权管理架构(2)地方国有资本运营公司的运营模式是以市场化的手段,从资产管理、股权管理和投融资三个方面实现国有经济布局优化和结构调整,从而提升国有资本的运营效率;(3)浙江省国有资本运营公司在运营模式框架下,能够发挥国有资本运营公司功能作用,并在实践过程中具有一定的创新。