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土地资源是人类赖以生存和发展的重要基础。随着我国经济发展、人口增加以及产业结构升级，对土地的需求与土地的有限性形成一对发展的矛盾，而且这种供需矛盾日益突出，土地的生态效应日益减弱。土地资源的紧缺及不合理利用，严重制约着社会经济和生产力的发展。如何优化利用有限的土地资源，使区域土地资源达到可持续利用，成为了人们广泛关注和学术界迫切要解决的问题。土地利用问题研究是与可持续发展相关的所有问题的核心，可以说是“可持续发展理论”的开拓计划。新一轮的土地利用总体规划修编提出了统筹区域土地利用的概念，而土地利用主导功能分区是统筹区域土地利用规划的重要组成部分，分区的简单与否关系到土地利用方式的简单与否，关系到投资的高低与管理的难易，关系到效益的大小，关系到区域发展的合理与否，同时土地利用主导功能分区对耕地保护和生态保护有重要作用。
土地利用主导功能分区的方法分为定性分析和定量划分，各自形式很多，而至今系统地阐述过此问题的人却很少，也没有人将两种方法很好的结合起来。而GIS软件强大的数据分析处理、图形处理、统计、查询、专题地图等功能都可以协助土地利用主导功能分区研究走上科学化和高效化的道路。从应用角度上来看，传统的手工方法确定的分区成果，只有具体操作的专家或工作人员才能领略其内涵，其它人员却不能完全理解和利用，大大降低了成果实践和指导作用，而利用GIS友好的人机交互界面，分区成果可以在计算机内展示出来，也可以以文本和图件形式表现，具有直观性。由此可见，土地利用主导功能分区研究应用GIS技术是非常必要的。
县(区)域土地利用系统是相对独立而具有开放性的系统，是社会经济系统的重要组成部分。它是区域性土地利用系统中承上启下的基本单元，亦是我国土地利用系统中宏观管理和微观利用的一个结合点。研究县域土地利用主导功能分区对指导区域的可持续发展有重要意义。本文以位于太湖之滨的苏州市吴中区为研究区，根据吴中区2004年的各类土地数据统计资料，分析了吴中区土地利用程度。为了从定量的角度对吴中区土地利用主导功能分区有一个大致轮廓，文中应用GIS的空间统计分类分析并结合数理统计方法，以2004年统计数据为分析样本，运用指标法，从反映该区域土地利用开发程度、土地集约经营程度和土地利用综合效益的三大类指标中选取6项因子，并对选出的因子进行聚类分析，得出聚类结果。在此定量分析的结果上，运用GIS的空间叠置分析，对聚类结果以及吴中区土地利用现状图等进行叠置归类，在此过程中，采用特尔菲法，最终得到吴中区合理的土地利用主导功能分区方案。