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建设社会主义新农村是我们党和国家为贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,促进农村小康社会和现代化建设而作出的重大决策。2005年12月,党中央、国务院制定下发的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中,明确把“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”作为全国新农村建设的总体目标和方向,同时也指出新农村建设必须要坚持科学规划,实行因地制宜、分类指导,有计划有步骤有重点地逐步推进。本文紧密结合党和国家关于新农村建设重大战略决策精神,在认真学习借鉴相关文献成果的基础上,选取山东省东营市作为案例,对涉及新农村建设的基本理论进行了研究,重点研究了关于分类推进新农村建设的相关内容。分类推进新农村建设就是依据不同农村的自然条件、农业资源和社会经济水平等因素,将农村划分不同类型,采取不同模式加快农村建设,以分步实现全面小康社会目标。从新农村建设正式布局以来,许多理论研究者从不同侧面、不同角度阐释了新农村建设分类的一般方法、分类体系所具有的基本指标特征、分类的具体层次等,为新农村建设起到了很好的指导作用,应用在实践方面也探索形成了多种分类推进模式。东营市是资源型城市,城乡二元经济结构特征明显,农村之间差异性也较大,应在认真分类的基础上,制定和采取不同的建设模式。基于东营市新农村建设的特点,着眼于体现分类的科学性和综合性,构建东营市新农村分类体系,主要根据富民强村、协调发展、以民为主、分级统筹、便于实用等原则,确立以自然禀赋、经济发展水平、社会事业建设水平、村庄环境和村级组织配备等五项目标层为骨架,29个分项要素为支撑,构成分类指标群,涵盖农村自然、经济、社会、政治、环境等多个领域。以此为标准,东营市新农村可分为四大类。对于不同类别农村,在建设机制方面,总的思路是创新提高一类农村,发挥示范带动作用;重点建设二、三类农村,争取用三到五年时间实现新农村建设目标;改造调整四类农村,争取用三到五年时间达到一类农村标准,到2017年左右全面实现新农村建设目标。同时,面对新农村建设存在的困难和问题,为保障新农村建设顺利开展,要从统筹规划布局、完善投资方式、健全管理网络和评价考核体系、加强生态环境治理、强化培训教育以及加强组织领导等方面,尽快建立完善的支持政策系统。本文所阐述的基本理论和对策建议,可以为各级政府全面把握新农村建设总体概况,制定和采取分类建设策略,加快推进新农村建设提供切实可行的方案。