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自2006年我国实施自主创新战略以来,“企业怎样才能成为自主创新的主体”始终备受社会各界关注。为强化企业技术创新主体地位,我国陆续出台了一系列创新政策。然而,不同类型的创新政策对企业创新产出的影响机理和激励效应不同,这就要求政府根据创新型国家建设的要求,选择恰当的政策组合,以实现创新政策激励效应的最大化。因此,研究创新政策对企业创新产出的影响机理,分析不同类型的创新政策组合对企业创新产出的激励效应,对于我国政府创新政策的制定和实施具有重要的理论和现实意义。文章首先对创新政策的内涵进行了界定,阐述了创新政策的功能,并从企业创新能力、创新资源、创新环境和创新过程四个方面对创新政策的类型进行分析,在此基础上构建创新政策功能研究框架,从供给型政策、需求型政策、环境型政策三个维度揭示创新政策对企业创新产出的影响机理。然后采用系统动力学方法绘制了创新政策对企业创新产出作用的因果关系图,利用VENSIM软件,以创新政策对企业创新产出的影响为主线构建系统动力学模型,对创新政策影响企业创新产出的机理进行分析。通过计算机仿真模拟,采用敏感性分析和政策组合变动效应实验对不同类型的单项政策和政策组合进行调整,分析不同政策组合对企业创新产出的激励效应,为创新政策的制定与执行提供理论依据。文章得到的研究结论如下：在以专利和新产品为目标函数的条件下,供给型政策对企业创新产出的激励效应最显著,环境型政策次之,需求型政策的激励效应最弱；在供给型政策中,财政支持政策的激励效应大于教育培训政策的激励效应,但是教育培训政策能够在较长时期内稳定提升企业的创新产出,并且当教育培训政策的累计效应产生后再加大财政支持政策的投入力度会对企业创新产出产生最显著的激励效应；在环境型政策中,科技服务政策和知识产权政策的激励效应显著,基础设施建设和金融支持政策的激励效应相对较弱；需求型政策中政府采购对企业创新产出具有显著的激励效应。