【摘 要】
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地方政府投融资平台作为我国特殊体制在特殊发展时期的产物,对于弥补财政资金缺口、拓宽基础设施建设资金来源、推动经济发展和城镇化建设具有重要意义。但是,由于缺乏完备的体制支撑和法律规范,地方政府投融资平台的快速发展,也带来了债务风险高企的隐患。近年来,政府出台一系列政策,均释放了全面遏制地方融资平台公司新增隐性债务、打破地方融资平台公司债务“政府兜底”的信号,地方融资平台公司陷入发展困境,不堪重负。本
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地方政府投融资平台作为我国特殊体制在特殊发展时期的产物,对于弥补财政资金缺口、拓宽基础设施建设资金来源、推动经济发展和城镇化建设具有重要意义。但是,由于缺乏完备的体制支撑和法律规范,地方政府投融资平台的快速发展,也带来了债务风险高企的隐患。近年来,政府出台一系列政策,均释放了全面遏制地方融资平台公司新增隐性债务、打破地方融资平台公司债务“政府兜底”的信号,地方融资平台公司陷入发展困境,不堪重负。本文运用案例分析法,选取南昌经开区平台公司作为研究对象,深刻剖析平台公司发展现状及存在的问题,通过获取内部资料可知,该公司作为经开区唯一投融资平台公司,主业多为不具盈利能力的市政管养业务、产业投资、工业厂房建设等,同时又面临政企职能不分、传统融资难以为继、存量债务消化难度大、人力成本居高不下等现实问题,这种情况下,平台公司急需改变现状,进行战略转型,寻求新的发展。本文采用SWOT矩阵分析和QSPM矩阵分析,在分析南昌经开区平台公司外部环境和内部条件的基础上,初步计算得出适合南昌经开区平台公司的战略转型方向,同时通过实地调研长沙经开集团、苏州中新集团及上饶城投等,进一步总结借鉴开发区平台公司转型发展经验,综合理论结论及实践经验,总结出南昌经开区平台公司战略转型发展之路,即紧紧抓住江西省发改委在经开区推行“管委会+平台公司”运行模式这一契机,选取多元化发展战略,从管控模式、经营业务、内部管理三个方面进行转型发展,并针对战略转型方案的实施提出了强化政策支持、提升资本运营能力、创新管理体制机制、优化人资管理体系、发挥党建引领作用、提升品牌效应等实现路径。经过查阅资料发现,目前国内学者倾向于研究省市级平台公司发展战略,对开发区平台公司的研究相对较少,且研究方向大多是如何通过自身管理优化带领平台公司走向市场化,而本次研究,我们更加综合考虑平台公司如何利用好“管委会+平台公司”运行模式这一契机进行转型发展,本文的研究内容对于在当下平台公司遭遇融资瓶颈新常态下,平台公司如何适应新形势进行转型发展有着重要的借鉴意义。
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