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随着社会经济的发展，为了适应经济转型的需要，政府的职能也在随之转换，从市场的直接参与者转换为秩序的维护者，从着眼与对微观经济的管理转向了对宏观经济的调控，从一个全能的政府向有限的政府变化，那么，政府职能的转化以及行政体制改革的不断深入，必然会落实到公共部门管理的领域来，在这个变革中，如何推动公共部门由传统的人事管理转变为现代的人力资源管理已经成为一个非常重要的课题了。
公共部门作为一个社会组织，它是以社会的公共利益作为其目标，对社会的各项公共事物进行有效的管理，同时向社会成员提供法定的服务。而在公共部门中，组织成员是公共部门的重要资源，而他们的工作能力高低以及工作效率的好坏直接决定了公共部门效能目标的实现，也可以说公共部门组织成员素质的高低对于公共部门整体管理绩效具有直接和重大的影响。所以说公共部门组织成员的管理和建设，一直以来是公共部门人力资源管理中的一个重要话题。
而如何建立更加有效的公共部门人力资源管理系统，寻求有效的公共部门人力资源管理的切入点和模式，一直是一个难点。胜任特征模型使人们看到新的曙光，为公共部门人力资源管理的实践提供了一个全新的视角和一种更加有利的工具，即是利用其对公共部门组织成员进行全面的而且系统的研究，从他们的外显特征直到内隐特征进行综合评价。这种方法不仅迎合了现代人力资源管理的基本要求，而且通过它可以构建针对岗位的胜任特征模型，根据模型，可以对担任某种工作所应具备的胜任特征及其组合结构做出了明确的说明，从而为实现人力资源的合理配置提供科学的前提。
本研究以所工作的单位为研究对象，在大量调研和查阅文献资料的基础，分析不足，结合实际情况，构建了胜任特征模型，然后应用胜任特征模型对人力资源管理中的等环节进行改进，从而为公共部门的人力资源管理的整体改进提供可操作的方法。