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中国财政部等五部委发布《企业内部控制基本规范》及配套指引，将中国上市公司内部控制工作正式提上了监管日程。这标志着内部控制不再仅仅是大多数中国企业内部的事情，企业有义务按照监管规定建设与评价内部控制，并对外进行披露。建设银行是监管部门要求执行《基本规范》及配套指引的首批上市公司之一，应以此为契机，系统梳理银行内部控制工作，按照监管要求和银行经营管理的需要对内部控制进行加强和改善，接受外部审计师对银行的内部控制审计和出具内部控制审计意见。 本文对内部控制理论的诞生和发展进行了回顾，阐述了国际主流的内部控制理论、国内外相关的监管政策以及商业银行的内部控制实践，对照研究建设银行内部控制工作的发展现状和存在问题，提出了内部控制体系建设的改善规划:明确建设银行内部控制目标、建立内部控制整体架构并形成稳定的运行机制、整合内部控制制度体系、同时全面完善各内部控制要素工作。