【摘 要】
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构建责任政府是中国进行政治体制改革和政府自身建设的一项重要目标，是建设政治文明的必然条件。而实施行政问责制是建设责任政府的必然要求和重要保障，有利于强化政府及其行政
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构建责任政府是中国进行政治体制改革和政府自身建设的一项重要目标，是建设政治文明的必然条件。而实施行政问责制是建设责任政府的必然要求和重要保障，有利于强化政府及其行政人员的责任，形成能上能下的干部选拔机制，有利于整肃吏治，降低行政成本。
然而，行政问责实践在我国起步较晚，至今仍没有形成完整的体系，更没有形成良好的制度惯例和传统，常会出现有问不责或问责随意的现象。在行政问责的理论研究上，也缺乏研究的系统性和深刻性。宏观上，关于行政问责的专著很少，关于如何完善行政问责制的论述大都浅尝辄止，没有太多具有现实可操作性的建议或意见。微观上，学者对行政问责的认识差异性大，对问责客体、问责方式等都有不同认识。由此可见，行政问责在我国既是一个艰巨的社会实践课题，又是一个重要的理论问题。
本文从梳理学术界关于行政问责制的定义入手，厘清行政问责制的概念、内涵，以及现实意义等。通过分析行政问责制在西方的发展及演变过程，总结出西方行政问责的经验，并对中国行政问责制的发展以启示。再通过对中国行政问责制的现状的分析，从积极意义上指出中国在行政问责道路上的发展、成效，研究我国行政问责规范性文件的缺陷，进而分析中国的行政问责制存在的问题及面临的环境现状，并提出改进和完善的思路。
由于问责制在中国行政实践中取得了很大进展，但同时仍然面临着诸多必须解决的问题，本文在一系列分析的基础上拟对行政问责制的发展和完善作出一些探索性的思考，其中包括的问题如：进行全国统一的行政问责立法构想、问责制度的法制化和规范化、问责主体构成的转型、政务公开的制度化、推进行政文化建设等等，以期对处于中国行政环境中的行政问责制研究有所拓展。
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