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少数民族干部是党和国家干部队伍的重要组成部分,是指除汉族以外的55个少数民族中从事国家公共事务管理的人员,其中也包括两个特殊的成分,即民族代表人士和民族宗教人士。①少数民族干部一般通晓本民族语言和风俗习惯,熟悉本民族的历史和现状,懂得本民族的经济特点和生产优势,了解本民族的疾苦,理解并能积极反映本民族人民群众的问题、意见和要求,是中国共产党联系各民族的桥梁与纽带,是党和国家路线、方针、政策在民族与民族地区贯彻实施的保障。研究我国少数民族干部的选拔任用,是加快培养选拔少数民族干部,提高少数民族干部队伍整体素质,加快民族地区经济社会发展,建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家和构建新时期社会主义和谐民族关系的前提。
少数民族干部的选拔任用历来是党和国家民族工作尤其是民族干部工作的重要环节,历来受到重视,选拔任用一批与时俱进的少数民族干部是民族地区经济社会可持续发展的根本保障。少数民族干部的本质任务是代表各民族行使平等的政治参与权利和保障各民族享有平等的社会发展权利,因此,少数民族干部的选拔任用就必须与民族和民族地区的发展进步相适应,这种适应是一个动态的调适过程,不同时期,民族干部选拔任用的重点和标准会存在差异。那么,用什么标准来判断我国少数民族干部的选拔任用工作才是科学的,这是本论文探讨的中心话题。
本论文通过选取昆明市寻甸回族彝族自治县作为案例,根据寻甸县委组织部提供的干部统计数据,对改革开放以来寻甸县少数民族干部的选拔任用实践做了详细分析,通过当前寻甸县少数民族干部队伍存在的问题和不足,来探讨昆明市改革开放以来少数民族干部选拔任用工作的成效和不足,核心是探讨少数民族干部选拔任用的取向问题。民族干部队伍的建设离不开民族地区经济社会发展的时代背景,不同时期各民族和民族地区对少数民族干部队伍的数量规模、结构状况、素质构成等会有不同的需求,通过这一需求的变化来配备与之相适应的少数民族干部队伍无疑是科学的也是与时俱进的。
本论文共分五个部分。第一部分探讨了当前我国少数民族干选拔任用的支撑体系,包括政策体系、制度保障和法律支撑;第二部分分析了改革开放以来我国少数民族干部选拔任用的现状和趋势;第三部分通过昆明市寻甸回族彝族自治县作为案例,系统分析了改革开放以来昆明市少数民族干部选拔任用实践中的成效和不足;第四部分分析了影响昆明市少数民族干部选拔任用的相关因素;第五部分通过构建新时期和谐民族关系为导向,探讨昆明市少数民族干部选拔任用的基本取向及途径探索。