【摘 要】
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自2004年以来，党中央把解决“三农问题”、建设社会主义新农村作为全党工作的重中之重，号召并动员全社会把农业、农村、农民问题作为头等大事来抓；当前的“十二五”规划，又将民生
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自2004年以来，党中央把解决“三农问题”、建设社会主义新农村作为全党工作的重中之重，号召并动员全社会把农业、农村、农民问题作为头等大事来抓；当前的“十二五”规划，又将民生建设提到了新的高度；实施城乡建设用地增减挂钩正是解决“三农问题”和强化民生建设的重要“抓手”，有利于发展现代农业、繁荣农村经济、实现土地经营权流转、改善农村居住环境等，因此对增减挂钩试点过程中存在问题开展研究，完善相关措施，对于改善当地农民的生活环境、促进新农村建设、实现城乡一体化统筹发展具有重要的意义。 论文的设计与安排中，首先用文献资料研究法分析了我国学者关于新农村建设和城乡建设用地增减挂钩方面的研究进展，并对农村居民点的整理模式、整理评价进行了归纳；其次简要介绍了实施增减挂钩的相关支撑理论，从理论层面分析实施增减挂钩的意义；选取广西容县六王镇城乡建设用地增减挂钩搬迁农民意愿情况进行实证分析，通过问卷形式重点调查了实施增减挂钩中农民的意愿及该工作目前存在的诸如农民集中后的就业难、生产成本增加、项目实施缺乏专业人才、资金周转困难、政策法规不健全等问题。 增减挂钩改变了农民的居住环境，有效增加了耕地，同时为城镇的发展提供了扩展空间，促进了城镇化的进程，但试点过程中所存在的问题离实现全面提高农民生活水平、建设新农村的总体目标还有一段距离，只有通过完善政策法规机制、建立项目间规划的协调性、建立多元投入机制整合资金、组建专业队伍和加强宣传、示范推广、争取民众的广泛支持、切实解决农民最关心的问题等并按新农村建设的要求来稳步推进城乡建设用地增减挂钩工作，才能保障增减挂钩方向的正确，真正实现新农村建设的目标。
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