【摘 要】
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社区建设的蓬勃发展触及了体制内外的双向改革，实质也正是国家与社会关系的一种重构和缩影。随着国家向基层社会的放权，社会自治空间得到发展，为中国公民社会的发展提供了良好的
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社区建设的蓬勃发展触及了体制内外的双向改革，实质也正是国家与社会关系的一种重构和缩影。随着国家向基层社会的放权，社会自治空间得到发展，为中国公民社会的发展提供了良好的契机。可以说，现实层面上的社区建设其底层意蕴正是在培育和发展有利于公民社会生长的有益因素。 本文在深入社区建设存在问题的基础之上，选取北京、杭州、宁波等城市中三个较为典型的社区建设作为案例，采用多案例解释性研究的方法，对其建设和发展的不同情况、实际成效及其意义进行了详细阐述，深入分析了当前推动社区建设的主要动力，认为其中存在着有两种不同的社会整合导向，其一是行政导向，即强化基层政府的功能，主要运用政府及其所控制的资源进行自上而下的社会整合;其二是社区居民自治导向，即强化基层社区的功能，主要通过政府下放权力，建立社区自治组织，并通过这一组织动员社会参与进行社会整合。 从分析和研究的情况看，各地社区建设可以有不同的模式，但从普遍价值和长远目标来看，在社区建设中应该强化社区居民自治的导向。不仅如此，当社区居民的自主意识、参与被充分调动起来之后，要想使社区真正走向民主自治，还必须在民主选举、公民参与机制和渠道、社区委员会（或居委会）自治建设、社区居民政治参与、社区内部组织关系、社区组织与政府和企业的关系等方面，充分体现公民的民主自治权利。 事实上，当前随着我国社区建设的深入，社区自治作为社区建设的内在要求和一种成本较低的体制创新，也正日益成为社区建设的首要内容和进一步推向深入的强大动力，有效的提高了公民的民主素养和参与能力，扩大了有序的政治参与，加强了基层民主建设。同时，也不回避其存在的问题。在此基础之上，提出了全面推行社区建设所需要具备的条件以及需要进一步解决的问题。
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