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党的十八届三中全会提出了“提高国家治理体系和治理能力的现代化”的战略性任务,社区作为构成社会的最基本单元,政府治理社区的好坏直接影响着社会治理乃至国家治理的根本,是政府治理的基石,与人民的生活息息相关,这就对我国城市社区治理提出了更高的要求。伴随着城市化进程的不断加快,政府在社区治理的作用日益增强,并且取得了瞩目的成绩,但同时也暴露出诸多问题。从政府治理的视角,如何克服社区治理中面临的诸多问题,探寻其内在的根源,从而寻求解决问题的对策,以期提高城市社区治理的整体效能,更好地发挥政府职能作用,是提高国家治理体系和治理能力现代化的基本遵循。本文以青岛市海伦路街道作为研究个案,从政府治理的角度来研究城市社区治理的问题与对策。首先,在理清城市社区治理的基本概念与理论基础的基础上,阐述政府在社区治理过程中面临的主要问题;其次,从政府自身的制约性因素和政府外部的制约性因素两方面分析这些问题产生的原因;再次,在借鉴国内外城市社区治理有益经验的基础上,提出解决城市社区治理问题的相应对策:一是转变自身职能,拓展社区自治的空间;二是培育社会中介组织,发挥社会力量的作用;三是积极引导居民参与,促进社区良性互动;四是完善法律和制度,促进社区治理的规范化。本文之所以选择青岛市海伦路街道作为个案,主要基于两方面的原因:一方面,主要是考虑到它的地域优势。20世纪90年代,民政部在全国范围内启动了城市社区建设实验区项目,在这26个社区当中有2个就在青岛市,青岛市社区治理模式也是我国城市社区建设典型性的模式之一,在全国影响较大,效果也明显,具有一定的典型性和代表性。另一方面,就是海伦路街道社区也具有自己的特色,取得了一定的成绩。比如,用“三化三进”工程植根社区;开通“海蕴天伦”微信平台服务民生;打造智慧社区服务民生等,可以作为重要的研究参考。