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土地财政指地方政府通过出让土地获取土地出让金,以此增加其财政收入的行为。从已有研究来看,土地财政产生的原因主要包括两方面:一是为了应对财政压力,二是为了发展经济。很显然,各个城市土地财政有共同之处,但城市规模不同,其人口集聚程度、经济能力等诸多因素存在差异,这可能导致土地财政也存在差异。城市规模如何作为一种内生因素对土地财政产生影响,较少有文献涉及。本文就城市规模对土地财政的影响作出探索。首先,本文对城市规模内涵、土地财政特征进行分析。本文以2002-2014年为研究时段,以广东省21个地级以上城市为研究对象,选取市辖区人口密度、人均GDP、建成区面积作为划分城市规模类别的指标,借助SPSS中的聚类分析功能,将21个城市分成3类,并在此基础上对各类城市土地财政特征进行分析。其次,在现状描述和理论分析的基础上,本文就城市规模对土地财政影响进行实证分析。本文从人口与地域因素(年末总人口、人口密度)、经济因素(人均GDP、产业水平、实际利用外资金额、财政压力)出发,分别以土地财政规模和土地出让均价作为被解释变量,对一、二、三类城市各建立两个面板模型,借助Stata对相关数据进行实证分析,并对各类城市实证结果进行对比分析。最后,实证结果表明:除人均GDP和财政压力对一类城市土地财政规模影响不显著外,其他各因素对一、二、三类城市土地财政规模均有显著影响;除人口密度对一类城市土地出让均价、人均GDP对二类城市土地出让均价影响不显著外,其他各因素对一、二、三类城市土地出让均价均有正向影响;各因素对各类城市土地财政影响程度不同。结合不同规模城市的土地财政特征,本文提出了治理土地财政的政策建议。