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政府绩效审计兴起于二十世纪40年代，它代表了现代审计的发展方向，是审计发展史上的一座里程碑。目前它已成为当今世界许多国家审计机关关注的焦点和工作的主要内容。然而，我国在这方面起步较晚，还处于探索阶段。当前我国绩效审计的研究重点是解决操作层面的问题。一方面，研究我国开展绩效审计的规范化程序和方法，另一方面，把一些实践中开展绩效审计的好办法、好经验进行系统总结和概括，推动我国绩效审计实践的发展。
本文在价值链管理理论的启示下，结合绩效审计实践中的探索和思考，提出基于价值链视角的政府绩效审计方法，试提出一套基于价值链分析的可操作性的规范化的审计方法和分析框架。主要探讨的问题有：一是价值链理论与政府活动的价值链，即基于价值链理论的分析，我国的政府活动存在怎样的价值链。二是价值链分析与政府绩效审计，即从绩效审计的视角分析政府的价值链管理活动，分析的基本思路是怎么样的；三是基于价值链视角的绩效审计方法是如何具体操作与应用的，即分析此方法的具体内容。
本文从价值链理论谈起，结合政府活动特征，将政府活动分为资金价值链、内部作业价值链和相关利益者价值链三大价值链(体系)。政府绩效审计就是对政府的各个价值链管理活动进行审查和评价的过程。文章围绕审计目标，将三大价值链展开分析，资金价值链分析审查资金运作的合法性，内部作业价值链分析侧重于政府作业的经济性和效率性，相关利益者价值链分析审查政府产出的效果性。以专项资金(基金)的资金价值链、政府性建设项目的内部作业价值链为典型并结合具体案例展开分析，遵循基本价值链的识别、关键价值点的甄别和整体绩效分析的思路进行探索。最后分析了相关利益者价值链的基本内容，从对相关利益者的贡献和相关利益者的满意度两方面进行研究。
本文的探索构建了一个新的审计方法，明晰了审计思路，为绩效审计实践操作提供指导，促进政府绩效审计的发展，从根本上促进政府的绩效管理。该方法下的绩效审计将会在政府战略管理、政策评估、责任界定和资金安全等方面发挥更大的作用，进一步促进战略政策的完善、责任的履行和发展的和谐，改进社会公众服务，提高公共服务质量，创造更多的公共价值。
希望本文的探讨能起到抛砖引玉的作用，为我国的政府绩效审计的理论与实务探索尽自己的微薄之力。