日本NGO在日台关系中的角色和作用

• 作 者: 简洁
• 机 构: 中山大学
• 出 处: 中山大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 外交政策 非政府组织 日本 台湾

随着全球化程度日益加深，非政府组织(NGO)在国际关系中重要性也日渐提升，各国政府也开始关注NGO的存在和作用。近年来，日本的NGO对日本对外决策的影响也日渐突出。其中，由于对台关系的特殊性和复杂性，日本NGO在日台关系中扮演着不可替代的对外交往角色。　　由于NGO强调其“非政府”的特质，一般较不容易被冠上“政治”或“国家”的色彩。台湾认为通过NGO的活动不仅可以争取国际支持，成为其对外政策的助力，还能突破现阶段台湾在国际上所处地位的尴尬境地，达成其“外交”政治的目的。日本方面，鉴于台湾重要的战略意义，发挥NGO在对外关系上的功能、以突破对台政策的限制，也成为符合日本国家利益的战略选择。根据1972年《中日联合声明》，日台关系降为民间层次。但日本通过NGO实现与台湾的交往，既是将日台关系在表面上限于民间的屏障，又是实质上超越民间交往的突破口。　　面对这样的国际形势，唯有深入的研究日本NGO在日台关系中究竟扮演着怎样的角色，在NGO对台的行动中有多大程度上代表了政府的意愿，通过怎样的方式在日台关系中发挥作用——在此基础上，中国政府才能有针对性的采取应对措施，从而避免在台湾问题上让渡国家主权。　　本文通过日本支持台湾参加WHO这一案例，对日本相关涉台NGO的性质、架构、作用、角色进行讨论，具体展现了日本NGO是如何对日本政府政策进行影响，在相关政策中起到何种作用、处于何等地位，从而展现日本NGO在日台关系中的角色和作用。通过分析，本文认为日本NGO在日本对台政策中起着辅助型和倡议型两类角色，通过官僚和政治家、媒体以及大众三种途径对日本对台政策进行影响。在此基础上，对中国政策面对该问题应采取的态度和应对方式提出了自己的看法。