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自改革开放政策实施以来,一直到加入世界贸易组织(WTO)前后,为了提高农业产出、增加农民收入、消除城乡贫穷、提高农民生活水平和实现农村和农业的可持续发展,中国政府提出和实施了不同的农业结构重组策略。这种重组农业结构的鲜明特征是:重组旨在改变过去单纯强调农业产出质量的导向,既注重农业产出的多样性也注重农产品的调整。
本文研究的主要目的是评估、解释和证实新时期下中国农业的调整和农业战略性的结构重组。该目的能通过以下几点得以实现:首先回顾中国农业和农村的发展历程;再分析中国在改革期间的农业政策调整;分析加入世界贸易组织后,中国的农村和农业的发展政策;阐述在新时期中国农业的重组目标及其实现方法;最后介绍中国农业的结构调整的主要阶段并提出相应的建议。
本文集中研究了中国自1978年实施经济改革到它加入世界贸易组织之后的相关数据和信息。这些数据和信息的来源既有中国国内,也有国际组织的出版刊物,比如中国统计年鉴、北京大学中国经济研究中心(CCER)、中国社科院农业政策研究中心(CCAP)和世界银行报告等等。在对这些数据的分析中,采用了相关的数学和计量经济学模型。
研究发现农业结构重组和改革对国家的经济产生了重要的影响。中国不仅通过不断提高自身的能力,以极其有限的自然资源养活了不断增加的人口,而且已经成为世界食物和农产品主要输出国之一。家庭食物安全和人均食物可用量已经得到明显改善。快速的经济增长已经在整个区域不平衡地继续,这导致区域经济不平衡和收入差距都在不断的缩小。伴随着农业结构重组的实施,基于稳定的政治经济环境,中国的畜牧业、林业、渔业和农业都获得了持续不断的快速发展。
农业结构重组也引起了中国的工业化和城镇化,从而为农村地区的失地农民提供了大量的就业机会;推动了城乡基础设施建设及第三产业的发展。研究还表明:在今天全球化背景下,中国政府已经朝着正确的方向,并采取正确的农业政策步骤,来更好地迎接本国和全球所面临的食物安全、食物供给和食品安全的挑战。
本文提出如下政策建议:中国政府应该尽快建立农产品市场信息反馈系统,为农民提供及时的、广泛的、正确的以及有效的农产品市场信息;政府应该建立和完善一个观察和检测农业产品(尤其是食物产品)的标准系统,该系统应该指导农民生产高质量的农产品,并且在现有的基础上,进一步完善相应的政策,遵照世界贸易组织规则,适当的放宽对国内农业的保护,调整农业生产。推广以“公司+农户”为主的管理系统以便农民组织和农民能更好的进入市场。