治理视域下我国政府绩效评估研究

• 作 者: 江子平
• 机 构: 南京师范大学
• 出 处: 南京师范大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 治理理论 绩效评估 政府改革 路径选择

在经济全球化的角逐过程中,任何国家想要脱颖而出或者说不被淘汰,必须要有一个强大高效的政府作为坚实后盾。而政府效率的提高与否需要评估来进行量化。绩效评估是政府自我完善、自我提高的手段之一,是各国推进行政体制改革、提升政策执行力、提高行政效率与服务质量的有效工具。我国政府绩效评估无论是理论还是在实践中都存在一些不足,诸如政府绩效评估制度化、规范化;绩效评估指标的选取,更多的是关注组织内部的评估,很容易导致上级点头群众摇头的尴尬局面;以及绩效评估外部环境的培育等问题。　　
本文以治理理论作为支撑,通过对治理理论的解读,从治理理论所包含的法治、公平、责任、透明、高效等要素特征,进一步了解绩效评估的涵义及作用。对我国政府绩效评估中存在的问题作出分析,指出我国政府绩效评估中应该引入法治、回应、参与等要素。本文第一章阐述了论文选题的缘由和意义,第二章主要分析了治理理论兴起的背景,内涵、特征及表现,然后从治理理论的角度出发看我国绩效评估应遵循的原则。第三章从内外部因素分析了我国现阶段绩效评估中存在的问题及障碍性原因。第四章从美英两个西方发达国家政府在20世纪末期开展的大规模的绩效评估活动,阐述引入第三方和以顾客为导向的服务理念对政府改革起着积极的推动作用,以期这种经验能在我国得以借鉴。第五章提出治理视域下,从宏观的角度来看绩效评估外围环境的改善,提出以政府为主导,积极推进绩效评估的法制化及培育公民社会发展的制度基础和社会环境作为提高政府绩效评估的路径选择。