【摘 要】
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云南因仅毗邻“金三角”自上世纪80年代后成为中国毒品的重灾区。吸毒不仅严重损害着个体身心健康,破坏家庭,引发刑事犯罪和艾滋传播,使社会付出巨大的成本。“替代种植”虽
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云南因仅毗邻“金三角”自上世纪80年代后成为中国毒品的重灾区。吸毒不仅严重损害着个体身心健康,破坏家庭,引发刑事犯罪和艾滋传播,使社会付出巨大的成本。“替代种植”虽然控制海洛因的供给,但海洛因98％的复吸率使毒品需求控制成为国际性难题。复吸涉及到很多因素,诸如遭受社会歧视,工作难以安置,“粉友”的诱惑,吸毒者家庭功能的受损等等,使戒毒控制更难,减少这些因素成为社区戒毒与戒毒人员社会回归之关键。2008《禁毒法》的公布,两年来社区戒毒在全国试点地区开展实施,在云南社区戒毒试点地区的成效如何?论文以“多中心治理”理论为框架,云南西双版纳州勐捧镇少数民族地区为例,用定性研究方法对治安综合处的工作人员、社区戒毒人员、家庭以及社区居民进行访谈。在定性访谈的基础上,用自制的问卷对45名戒毒者进行调查,试图在政府、少数民族社区自治组织、家庭多元治理主体下为政策制定提供依据。 研究表明,在勐捧镇边疆少数民族地区吸毒的人群中,有80%的少数民族吸毒,农民占多数,具有较低的文化程度,对艾滋病传播的知晓率较低,易受同伴影响和自控力差。77.8%的戒毒人员对社区戒毒工作持否定态度,不满意集中在“帮教跟不上”和“制度与措施的不全”。目前主要的需求是找到工作、家庭支持、消除社会歧视等。文章通过分析得出目前社区戒毒工作仍延续以往“单中心”的治理模式,政府政策的缺失与执行的困难;缺乏少数民族社区自治组织的发挥;缺乏受创家庭的社会支持等治理困境。 论文就存在的困境分析,以多元治理提出:1、充分发挥政府在社区戒毒治理中的主导性作用,应尽快出台适合于云南少数民族地区的社区戒毒条例,建成多部门之间的协调治理体系。2.充分发挥少数民族社区自治组织在社区戒毒中的作用。3.积极发挥家庭的基础性作用,建立家庭支持系统。通过构建政府、少数民族社区自治组织、家庭的多元共治,以期政府在对云南少数民族地区的社区戒毒政策制上给予支持,提高行政效率,降低复吸率,促进戒毒人员的戒毒康复和顺利回归社会。
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