城市社区建设中的社会工作介入问题——以北京市海淀区C街道为例

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本文试图通过考察北京市海淀区C街道在城市社区建设中的创新措施——引入社会工作,来分析在当前城市社区建设背景下,专业社会工作介入的问题。在C街道,为了推进城市社区建设及社区服务,在街道层面成立了独立的民间组织“C地区社会工作协会”、在F居委会与CH学院合作成立了“F社区服务中心”,引入了专业社会工作来推动社区建设和社区服务。应该说这为专业社会工作在中国的成长发展创造了良好的开端及成长环境,但是,通过本文的考察可以发现,虽然当前的城市社区建设为专业社会工作介入及成长提供了途径与空间,但是,在介入过程中,仍然存在着大量的问题,比如如何选择恰当的介入模式、如何处理与社区的关系,当然最重要的问题也是本文关注的核心问题,是专业社会工作如何与原有行政体系、行政力量互动,以及这种互动会对专业社会工作的介入带来何种影响——当然,本文的研究发现这种影响主要是行政力量过于强大、在提供发展空间的同时也制约了专业社会工作的发展,突出表现在其对社工协会及社区服务中心的人员、资金的行政控制。文章认为,这种“体制内嵌入”模式对于社会工作专业的发展因此而有着两个方面的影响:即支持及制约。而在制约方面,随着社会工作专业团体的介入、居民需求的发展、市民社会的崛起等,社会工作专业这种受到制约的局面可望改变,从而为其介入社区建设及社区服务提供良好的制度及社会环境。
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