【摘 要】
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建设服务型政府是新时期中国政府改革的基本目标,而城市管理行政执法部门作为政府执法窗口,如何用自己良好的执法方式展现政府的服务职能是急需解决的关键问题。本文从服务型
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建设服务型政府是新时期中国政府改革的基本目标,而城市管理行政执法部门作为政府执法窗口,如何用自己良好的执法方式展现政府的服务职能是急需解决的关键问题。本文从服务型政府的视角出发,以L市为例,分析了目前我国城管行政执法存在的问题,提出了L市城管行政执法问题的解决途径。本文主要研究内容是:
第一,对有关国内外服务型政府下城管管理的研究文献进行了梳理,对服务型政府的概念、特征,及价值取向和行为方式等相关理论进行了介绍;分析了城管执法方式的内涵,及其在服务型政府建设中的作用。
第二,对当前L市的城市管理行政执法中的问题进行了研究。从城管行政执法理念、城管行政执法部门职能、城管行政执法程序、城管行政执法长效措施及部门间协调等不同侧面分析了L市城管行政执法中存在的问题。分析了L市城管行政执法产生问题的内部原因和外部原因。
第三,对国内城管执法的典型案例进行了研究。选取了北京城管执法“亲民模式”、青岛城管执法“智慧城管”及广州的城管执法的“广卫城管”模式进行了分析和研究。通过对北京、青岛、广州先进城市管理行政执法模式的分析,总结了各典型行政执法模式的经验和特点。
第四,为保障L市服务型政府下的城管行政执法问题得到妥善解决,本研究对此提出了解决途径。主要有:提出通过对内培养柔性管理理念、内炼素质、构建五型团队、实施业务重构、规范业务流程等方面进行;对外部建立危机处理机制、实施多方参与的协同管理等内外途径实施柔性执法。建立和完善城管执法相应的法律法规、强化和健全城管执法的责任制度、建全城市管理行政执法监督机制、建立城市行政执法沟通联系机制、以数字化平台为L市城管柔性执法方式提供技术保障等相关制度保障。
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