我国大学生资助政策的困境与出路

• 作 者: 柳萍
• 机 构: 南京大学
• 出 处: 南京大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 大学生 资助政策 高校贫困生 大学生资助体系 教育公平 教育成本分担机制 助学贷款制度

大学生资助问题成为社会舆论关注的焦点话题，是与近年来高校贫困生问题凸显密切相关的。高等教育大众化在成倍地扩大高等教育规模，使更多贫困生有机会进入大学校门的同时，高昂的学费也使贫困家庭和贫困学生举步维艰。党和政府尤其是教育主管部门对家庭困难学生上大学的问题一直高度重视，并为此做出了很多努力，经过十几年的探索，目前已形成了一套覆盖面较广、配套措施比较完善的政策措施。但就是在这样的背景下，民众对于高学费之下的高等教育却有了日益加深的切肤之痛，“上学难，上学贵”已经成为当下中国社会的三大民生焦虑之一，教育与房价、医疗并列，被戏称为压在中国人头上的“新三座大山”。这不仅是中国高等教育跨越式发展的负面效应，也是社会转型时期众多因素共同促成的社会积弊。但对照西方国家高等教育的发展历程我们可以发现，让“上学贵”成为社会问题的一个重要原因是我国现有的大学生资助体系没有发挥应有的作用，在促进教育公平上没有实现政策制定者当初的设想，“助困”本身也陷入了某种困境和无奈，这是值得认真思考和研究的问题。
本研究在阐述有关概念和理论之后，较详细地介绍了二战以来有代表性的美、英、日三国大学生资助模式，分析其中带有规律性的做法和发展趋势；然后分析了我国的资助政策：首先梳理我国大学生资助体系的变迁过程，解读资助理念的变化，对每项政策措施的经费来源、运行机制进行分析，指出存在的问题，以揭示当前大学生资助体系的困境；最后借鉴国外的有益经验，考虑中国的现实国情，从指导思想和具体举措两方面，对我国大学生资助体系的完善提出构想和具体建议。这些指导思想包括：建立符合我国国情的高等教育成本分担机制；政府应该成为大学生资助的主要责任者；资助政策设计要体现社会公平和正义的价值原则。具体措施有：将学费降低到合理水平；建立特困生助学金，为家庭特别困难的学生提供基本生活保障；针对不同群体提供合适的资助组合：改革现有助学贷款制度；完善相应的辅助措施，建立高效的助学机制。