【摘 要】
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随着我国公共财政框架的逐步建立与完善,以“绩效”管理理念为核心的预算管理新机制在公共财政框架中的重要性日益突显。在着力深化预算管理改革的进程中,我国逐步摸索建立起
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随着我国公共财政框架的逐步建立与完善,以“绩效”管理理念为核心的预算管理新机制在公共财政框架中的重要性日益突显。在着力深化预算管理改革的进程中,我国逐步摸索建立起一套与当前公共财政相适应的预算绩效管理体系,有效提升了预算管理效能,强化了预算支出主体责任。2011年以来,海关总署积极贯彻落实部门预算改革的有关要求,着手构建预算绩效管理框架,预算绩效改革迈出了实质性步伐。然而在实际工作中,海关系统的预算绩效管理工作,与财政部要求的“全面规范、公开透明”的总体目标相比,仍旧存在一些亟需改进的问题:绩效管理理念未深入人心;与预算绩效管理制度相配套的具体实施细则在实际运用中缺乏指导性与操作性;绩效评价工作侧重于项目支出绩效评价,部门整体绩效评价及全过程预算绩效评价仍处于起步阶段;预算绩效评价结果未获得有效运用,特别是与预算分配相结合的紧密程度亟待提高;预算绩效管理工作相关保障机制有待进一步完善,预算绩效评价机构的建立与专业人员的配备未能与预算绩效管理工作的开展同步推进等因素,限制了海关系统预算绩效管理工作的有序开展。在新常态下,海关系统面临着不断提升预算绩效管理水平、优化公共资源配置的严峻形势。本文尝试从转变预算管理理念出发,在海关系统实施滚动预算编制这一重大财务改革的基础上,将海关系统预算绩效管理工作与部门发展规划紧密结合,多层次、多角度分析预算绩效改革实施过程中存在的问题,并结合目前海关系统面临的新形势提出切实可行的意见与建议。通过构建预算绩效管理监督长效机制,逐步改进海关预算绩效管理工作,促进预算绩效管理“提质增效”,进一步优化海关系统资源配置。
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