中外银行业金融监管改革的比较研究

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银行业作为整个金融体系的核心,在社会经济的发展中有着举足轻重的地位,推动着整个国民经济的发展。银行业运行过程中出现任何问题都会给整个金融系统带来巨大的冲击甚至是毁灭性的打击。然而,现代商业银行资本总额比重大,随着金融业的不断发展,银行业务已经渗透到了社会生活的各个方面,整个银行业系统的任何环节出现危机,很容易引起整个银行业的连锁反应,爆发大范围甚至全局性的金融危机。因此,为保障整个银行体系的健康稳定发展,银行监管显得尤为重要。  据统计,在1929到1936年期间总共发生36次银行危机;1980年到1996年期间国际货币基金组织的181个成员国中,有70%以上的国家的银行机构均曾发生不同程度的问题甚至是危机;自20世纪80年代末以来,银行危机在世界范围内频繁爆发,整个金融业呈现动荡态势,也不同程度的冲击社会的政治格局;20世纪90年代日本银行业危机四起,给整个日本经济致命的打击;1995年2月英国中央银行宣布拥有233年历史的巴林银行倒闭;1997年7月,泰国金融风暴横扫亚洲各国;1998年9月,巴西圣保罗股市受美国金融市场剧烈震荡的影响出现巨幅震荡;对近期世界金融产生巨大影响的是2007年美国爆发的次贷危机,席卷美国、欧盟以及日本等世界主要金融市场,震惊整个金融业。而2008年9月15日拥有158年历史的美国第四大投资银行雷曼兄弟的破产,标志着这场危机演化成全球性金融风暴,其破坏力至今尤在。  银行业各种各样的危机更是凸显出银行监管的必要性和重要性,危机频繁爆发的原因不尽相同,主要是各国有着不同的经济发展历史、不同的政治制度、不同的经济制度,从而导致了多样化的银行监管模式。毋庸置疑的是,世界上并不存在十全十美的监管模式,任何一种监管模式都有其比较优势与相对劣势。因此,世界各国都应在实践中不断探索适应本国国情及经济发展的监管模式。只有建立一个合理、高效、完善的银行监管模式,才能保证一国银行系统的乃至整个金融体系的健康稳定发展。  本文以中外银行监管模式及其改革的对比作为研究背景,比较分析了中国与美国的银行监管发展历程,然后选取德国、英国、日本和美国等金融强国作为重点研究对象,对其监管体制及监管改革方案的特点进行分析,得出各自的比较优势与比较劣势。在此基础上,运用路径分析的方法对银行监管的传导机制进行实证分析,并对中外两种不同的监管模式的监管效率进行比较分析。  最后,结合理论分析与实证分析,并针对我国国情及现今银行监管中存在的问题,从两方面提出金融监管改革的相关建议:  首先,对中外银行监管体制及其改革进行比较分析,认为我国在今后的金融改革中,应当做到:努力探索适合我国国情的金融监管模式;研究设计宏观审慎监管的政策工具,有效解决监管过程中的实际问题;明确监管职责,提高监管协调合作,减少监管成本,提高监管效率;加强内部管理与外部控制的有机结合;督促银行业金融机构建立科学有效的激励约束机制;完善信用评级体系,降低不良贷款率;进一步完善危机管理制度,提高应对能力。  其次,从中外银行监管的传导机制及监管效率入手,从银行监管措施的各个方面提出相关建议:降低外资银行准入限制;适当加强对非银行金融机构参与控股银行机构的限制;提高资本充足率要求;规范外部审计,增强银行业内部管理能力,防范道德风险。利用社会力量,逐步引导社会审计机构参与对金融业的监管;建立存款保险制度,最大限度地保障消费者的合法权益;提高银行业信息透明度,规范管理其信息披露;提升监管当局监管能力以及自我管理能力,大力培养监管人才,提高监管人员自身素质。
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