澳门公司治理的法律特征

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澳门系“弹丸”之地,四百多年来一直由葡萄牙占领并由其逐步实行殖民统治,但由于其97%的居民系华人,故由此形成了独特的中西合璧文化。由于种种原因,长期以来有关各方对澳门公司治理及其法律特征关注、重视微乎其微。但富有特色的澳门公司治理的现实存在是构成澳门社会经济发展的基石。因此,笔者试图在大量收集有关澳门公司治理方面的中葡文资料和进行一些实际调查了解的基础上,对其进行整理和分析,进而提出自己的粗浅见解,希望引起有关方面关注,从而对澳门现实的公司治理有一点启示和帮助。本文分三章。开头是前言,主要说明研究澳门公司治理法律特征的缘起、涉及范围、相关领域研究现状和撰写本文的目的。第一章,公司治理的概念。本章分三小节分别对西方发达国家有关公司治理的典型定义及其背景、公司治理的一般模式和澳门公司治理的产生背景进行了简要分述。结合国际思维前沿对公司治理更为宽泛的分析和理解,提出了本人的主张:不应简单地把公司治理理解为公司治理结构,而应从广义的公司治理角度去理解公司治理才比较全面、完整和贴切,即公司治理应包括公司治理结构和公司治理机制,是公司内部治理和外部治理的统一,它是指通过一整套包括正式及非正式的制度安排来协调公司与所有利害相关者之间的利益关系,以保<WP=3>证公司决策的科学化,从而最终维护公司股东和其他各方面的利益最大化;公司治理不仅限于通过股东会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构为基础的内部治理,而是利害相关者通过一系列内部、外部机制来实施的共同治理。第二章,澳门公司治理的法律特征及评析。本章分三小节围绕澳门公司治理的法律特征展开论述,是本文的中心内容所在。第一、第二小节,概述澳门公司内部治理和外部治理的法律特征。首先对现行《澳门商法典》中关于组成澳门公司治理结构的四个公司机关(股东会、行政管理机关、公司秘书、监事会或独任监事)和澳门外部治理的主要法律特征进行了分析归纳。然后,简要结合世界上三种主要公司治理模式的主要特征,对澳门公司内部治理和治理机制及外部治理的现实情况进行了评析,得出了如下结论:澳门公司治理明显不同于英美股权主导型模式和德日债权主导型模式,而类似于东亚东南亚的家族治理模式,它主要是建立在发育不健全的资本主义经济基础之上的家族治理模式,且具有明显的垄断专营的特点;公司治理结构在法律上具有浓厚的葡国大陆法系的特征,同时又兼收了英美法系中的某些制度,如公司秘书制度等;澳门公司的外部治理比公司内部治理要弱得多,对澳门公司内部治理发挥的正面作用不大,甚至有的还起到了消极作用,但其一个重要的特点是澳葡政府通过法律规定的形式,对某些领域如博彩业、电力业等交由某个企业实行垄断专营,而其他大部分领域则实行自由经营。其结果是垄断专营行业取得了较好成效并对澳门整体经济产生了巨大影响,为维护葡萄牙对澳门的殖民统治提供了经济基础,其他大部分领域的自由经营则由于澳门微型经济的特点和澳葡政府长期的“无为而治”等原因而得不到蓬勃发展,只能是大量中小企业的存在和一<WP=4>般效益的维持。在上述分析的基础上,根据1999年12月20日澳门回归祖国这一根本性的政治改变,为了完善澳门公司治理,本文提出了相关建议。第三小节,专门对澳门公司家族治理模式的法律特征进行了论述。结合澳门家族治理模式形成的原因,主要从两方面阐述了澳门家族治理模式的法律特征:即既具有世界上其他国家家族治理模式的共同特性,又拥有自己的特性。进而对澳门公司家族治理模式的利弊进行了分析,应该说澳门的大多数企业通过家族治理,其内部控制是有效的,体现在企业的凝聚力强、稳定程度高和企业决策迅速等方面,对企业本身的成长和发展及对整体澳门经济的发展具有一定的成效,但成效比较有限。最后,对澳门家族治理模式未来发展趋势进行了分析和研判:一是澳门公司治理这种家族模式在可预见的将来较长时间内不会有较大的改变;二是出现了“外人”参与家族公司治理和各种监督不断增强的趋势;三是回归后,作为澳门龙头行业的博彩业专营权从“独家专营”转为“三足鼎立”,国际资金、人才、信息和其他富有特色的公司治理理念和做法将迅速进入澳门,澳门公司家族治理的竞争化、国际化、社会化、透明化将是不可阻挡的发展趋势。在本章内,本文还以澳门最典型的专营博彩业长达40年的澳门旅游娱乐有限公司卓有成效的家族治理为例进行分析,力求达到进一步形象、具体地论证澳门公司家族治理及其法律特征的效果。第三章,对澳门公司治理可给予我国内地公司治理的启示进行了简要的论述。这也是笔者撰写本文的目的之一。由于澳门家族治理模式是在特殊的历史条件下形成的且被实践证明了具有一定的其生命力,而在当前中国内地也存在适合家族治理企业发展的条件,中国内地的民营和个体企业等也必然经过一段家族治理的时期。<WP=5>因此,借鉴家族治理模式的成功经验,对该等企业走向良性发展和取得规模效益都是十分有益的。本文的最后是结论,对前述三章的内容进行了言简意赅的总结:澳门公司?
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