浅析中国在联合国安理会的弃权投票:1971-2008年

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投票决定问题,显示立场,指导行动,能够鲜明地反映出一个国家的外交战略。我国自1971年10月25日恢复在联合国的合法席位以来,截止到2008年底,在联合国安理会总计投下62件弃权票,且比较多的集中在上世纪90年代,这引起了一些公众的不理解,也引发了笔者的研究兴趣。我国在这37年间投弃权票的数量和变化趋势如何,弃权所表达的立场及其动因又是什么?这成为本文力图通过资料的归纳整理进而解答的问题。为此,本文以历史分析法为主,综合采用定量分析与案例分析相结合的方法,在绪论之后,分三章对我国的弃权投票进行研究。第一章主要介绍联合国安理会的职能与投票规则,概述我国在安理会的整体投票情况,为研究提供一个背景与环境;第二章在综述弃权投票特点和趋势后,分为1971—1981年、1982—1989年、1990—2000年和2001—2008年四个阶段,阐述弃权投票的数量比较、趋势变化和相关草案内容;第三章则从变化的形势与观念与不变的原则和立场两个角度,分析弃权的基本动因。目前,国内外对我国弃权投票的专项研究十分缺乏,对相关投票数据的积累和整理工作也相对不足。在本文的写作过程中,笔者依据联合国网站和联合国年鉴的相关资料,收集并整理了投票数据,绘制了图表。这种积累和整理工作虽然较为基础,但却是进一步研究的前提和保证,具有一定意义。此外,本文结合案例分析与数量分析方法,多角度研究弃权投票的尝试,也可说既在内容上又在方法上有一定创新。笔者认为,中国在联合国安理会的弃权投票,反映了我国在很多重要国际事务上的立场;汇聚这些立场表态,可以窥见中国外交在1971年至2008年间的部分变化;而这些变化又是改革开放30年以来国家整体发展变化的一个突出表现,一个显著组成。由弃权投票行为及动因的演变,可以探知到:我国看待西方主导的国际体系的观念,由基本否定到积极参与,引起了国家身份由体系外国家到体系内国家的转变;我国对时代主题的判断,已经由战争与革命转变为和平与发展;对世界形势及其发展的认知,由原来划分三个世界,强调不同制度国家的对抗,转变为现在致力于建设互利共赢的和谐世界。这是一个负责任大国不断成长的缩影。
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