【摘 要】
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针对环境问题中国实施了许多政策措施,旨在控制污染、提高环境质量.国内外大量研究表明,许多环境问题的根源在于宏观经济政策带来的扭曲,特别是资源的过度使用与不合理的资源
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针对环境问题中国实施了许多政策措施,旨在控制污染、提高环境质量.国内外大量研究表明,许多环境问题的根源在于宏观经济政策带来的扭曲,特别是资源的过度使用与不合理的资源定价政策密切相关.因此,适宜的经济政策改革会带来经济和环境的双赢效果.北京市是典型的缺水城市,面临着水资源短缺、水污染严重等经济和环境问题.20世纪90年代以来,北京市的水价改革成为宏观经济改革的一项重要内容,它的实施必将对水资源利用与保护产生重要影响.该文从北京市水价改革历程出发,首先从理论上分析了水价改革对水资源利用乃至环境的影响.分析表明,水价过低造成的政策失灵和市场失灵是导致水资源使用效率低下的根本原因;为了促进水资源的可持续利用,环境经济学家认为应该采用边际社会成本定价法来制定水价;同时,现代水价理论认为合理的水价构成应该包括资源水价、工程水价和环境水价三部分,合理的水价计收制度应该是两部制的阶梯式递增水价.在此基础上,论文分析了北京市居民水价改革的必要性与合理性.进而论文集中分析了水价改革对居民用水的影响.在识别影响居民用水的主要因素的基础上,探讨了水价改革对居民用水的影响过程和机制.然后,通过对北京市200户居民进行问卷调查,研究了水价改革的节水效应.研究表明,居民对水价以及水价改革的态度与居民经济收入有关,总体上低收入者比高收入者更关心水价水平,高收入者比低收入者更能认可水价改革的合理性;经过几次水价改革之后,绝大多数人意识到水作为资源的重要性,平均57﹪的人认为水价改革促进和提高了自己的节水意识;节水意识提高后,居民采取了循环用水方式并在家庭引入若干节水器具,估计通过上述措施居民能够节约10﹪~20﹪的净水;大多人不支持未来继续单一性上涨水价,而支持阶梯式水价改革.今后,政府应该在提高水资源费的额度、增加环境水价的其它内容、尽快采用阶梯式水价计收制度、加强水费使用管理力度、妥善处理收费与服务的关系、加快研究和开发节约用水的技术措施等方面继续努力,更好地发挥水价改革的经济和环境的双赢效果.
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