【摘 要】
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1949年以来，为了推动高等教育发展，我国先后实施了“211工程”“985工程”和“特色重点学科项目”等重点建设项目，促进了一批重点高校和重点学科的发展。但重点建设工程导致了重
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1949年以来，为了推动高等教育发展，我国先后实施了“211工程”“985工程”和“特色重点学科项目”等重点建设项目，促进了一批重点高校和重点学科的发展。但重点建设工程导致了重点高校和学科的身份固化、竞争缺失等问题。为解决出现的一系列问题，提高高等教育质量，2015年10月，我国开始实行“双一流”政策,一些省（直辖市、自治区）也相继出台了相应的“双一流”政策。有效的政策是实施“双一流”建设的切实保障，该研究对上海等21个省（直辖市、自治区）的“双一流”政策文本进行比较，通过对政策内容进行量化分析，归纳政策的关注点，查找现行政策规定存在的问题，并探寻完善当前我国“双一流”政策文本的可行性建议。 论文共分为四部分： 第一部分：绪论。主要阐述了选图缘由、核心概念界定、文献综述、研究意义、研究思路、研究方法、研究难点和创新点等。 第二部分：“双一流”政策文本分析的研究设计。首先分析了“双一流”政策文本分析的理论视角，确定该研究在理论方法上属于政策内容路径研究；其次确定并列举出所需的“双一流”政策的文本，在此基础上依据文本的内容结构设计三大分析变量：总体目标（又称建设目标）变量、建设任务变量、保障机制变量。 第三部分：“双一流”政策文本的量化结果分析。运用 ROST CONTENT MINING 6.0软件分别对三大变量的文本部分进行词频统计，从中总结出“双一流”政策的关注点。 第四部分：“双一流”政策文本的存在的问题。从现阶段各地区出台的“双一流”政策文本来看，我国的政策导向出现了以下问题：“双一流”目标定位不适当，包含导向性不足、定位趋同；整体建设任务不合理，体现为人才培养不协调、师资队伍建设机制不完善、高校治理的参与主体不完整、大学文化建设缺失、国际化战略机制不健全；保障经费投入不均衡，包括区域间经费投入不均衡、不同层次和类型高校间经费投入比例不清晰。 第五部分：结合现实和相关经验提出建议。合理设定“双一流”建设的目标，包含明确“双一流”的内涵实质、 不同省（市、区）要结合实际合理制定目标；充分协调人才培养中的两种关系，包含完善师资队伍建设机制、扩大教师与学生参与高校治理的途径、加强建设大学文化、完善国际化战略；完善资金投入机制，包含把握“双一流”建设的本质，实现高等教育投入机制的转型、实行分类管理，改变以往基于高校整体的资助模式。
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