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长期以来国有林区可采资源枯竭、企业经济危困的问题没有得到根本解决,致使林区社会发展缓慢、职工群众收入水平低下,造成大量人才流失,形成恶性循环。目前国有林区一方面留下的现有人才不能充分发挥其作用,使用效益和开发效率低下；另一方面人才流动不合理,主要表现在人才流失现象十分严重。因此,本文以大量调研数据为基础,基于人才资源视角,探索振兴国有林区社会发展,振兴经济的人才资源开发与利用的举措与政策建议。本文以黑龙江省国有林区为研究范围,以人才开发效率和人才流动为研究核心。首先,分析了黑龙江省国有林区人才资源及其开发的状况。利用统计数据并结合调研数据,分析了黑龙江省国有林区人才资源的数量、质量以及结构状况,估算了黑龙江省国有林区人均受教育年限并做比较研究,通过分析人才开发利用中存在的问题及其制约因素,呈现了黑龙江省国有林区人才资源及其开发的状况。其次,在大量实地调研基础上,对国有林区人才使用效益和开发效率进行了实证分析。运用相对离散指数(G/M)模型对黑龙江省国有林区人才资源的使用效率进行了评价。研究表明：黑龙江省国有林区的人才资源使用的经济效益较差,无论是与国内发达地区还是落后地区相比,国有林区的人才资源使用效益都有差距,并且人才资源使用效益水平低下是在黑龙江省林业系统内整体性存在的现象,而非地区内独有的现象。同时,运用数据包络分析(DEA)模型对国有林区人才开发效率进行评价,发现2004年和2007年黑龙江省国有林区分别有25个和28个森工林业局人才投入规模合理。再次,运用逻辑斯蒂(Logistic)回归方法分析了国有林区人才流动意愿的影响因素。研究表明：人才流动的意愿受人才自身的性别、学历、家庭教育及医疗负担、企业工作环境、企业用人机制以及地区经济发展水平等因素的影响,不同因素的影响程度和方向各不相同。具体而言,人才的性别、学历以及家庭的教育和医疗负担与人才流动的意愿呈正相关关系；企业工作环境、企业用人机制以及地区经济发展水平与人才流动的意愿呈负相关关系。最后,从提高国有林区人才资源的使用效益、防止人才流失,促进国有林区人才合理流动二个方面提出了具体的对策与建议。国有林区产业的整体水平偏低,低附加值产业多而高附加值产业少；人才多从事于低附加值的产业,不能有效创造更多的价值,反映出的人才开发效率当然要低。而那些属于人才开发有效率的企业也多表现为低产出水平下的有效率,即是由于产值低故而对人才贡献的要求也低。解决这一问题的思路无疑是调整产业结构,不断创造新的有高附加值的产业。在国有林区,更主要的是发展木材精深加工产业。值得说明的是,国有林区产业结构的高级化发展不仅能够提高高产出水平下的人才开发效率,而且也是确保国有林区人才有效需求的动力源泉。就国有林区的人才流动提出的对策建议应该包括,激发国有林区人才需求动力,解决人才年均增长率偏低问题；提高森工企业职工生活待遇问题,解决制约国有林区人才开发的障碍问题以及森工企业工作环境和用人机制等问题；优化国有林区的经济社会环境,促进国有林区的经济发展水平,解决职工家庭的教育负担及医疗负担等问题；建立科学的用人制度,解决人才选拔任用制度、人才评价制度和人才激励制度等不完善问题；建立合理的人才流动机制,解决人才流失问题,同时对促进人才结构与产业结构的相适也具有积极意义。人才资源开发利用是一项系统工程,与一个国家的社会、经济发展水平、人文观念密切相关,本文仅从提高现有人才使用效率、防止人才流失促进人才合理流动两个视角研究了国有林区人才资源开发利用的状况,提出了可操作性政策与建议。