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上世纪70-80年代,韩国在总统朴正熙的带领下开展了新村运动,改变了韩国工农、城乡之间的二元经济结构,促进工农业和城乡的协调发展以及社会的和谐进步,并且从根本上改变了农民的精神面貌。可以说,70年代的新村运动既是一场精神的洗礼,也在经济、民主、教育等多领域为韩国的现代化奠定了基础。在这场运动当中,以朴正熙总统为领导的韩国政府,发挥了至关重要的作用。
根据本文的写作目的,结合着韩国新村运动的历史进程,正文共分为五大部分,第一章介绍韩国“新村运动”的背景。在政治上,朴正熙军政府已经建立,这为政府发挥主导作用奠定了基础。在经济上,两个五年计划已经顺利进行,为韩国的新村运动积累了一定的物质财富。而在文化上,韩国农民的懒惰心理急切需要克服。第二章大致按照时间顺序梳理韩国新村运动的历史进程,将新村运动分为四个阶段,分别是新村项目的筛选、第一阶段的初步完成、第二阶段的进一步深化、新村运动的扩展与衰落,并简单介绍每个阶段的新村项目的具体开展情况;第三章重点分析了韩国新村运动过程中政府发挥的作用。具体来看,朴正熙政府既是新村运动的发起者,又是新村运动的引导者,既是新村运动的支持者,又是新村运动的推动者,同时还是新村运动的监督者。在整个新村运动期间,朴正熙政府的领导是坚强而有力的,效果也是明显的。第四章根据哈耶克的“知识论”体系,即知识在本质上具有时空性、主观性和分散性,对政府的职能进行了初步的界定,然后以此为理论指导,对韩国新村运动中政府发挥的作用进行了积极和消极方面的分析,对韩国新村运动中政府的作用进行了评价。政府作用的积极影响包括农村的村容村貌发生了巨大的变化,农村的经济水平得到了极大的提高,最为重要的是从根本上改变了农民的精神面貌。同时因为朴正熙政府难以应对知识论上的不足,也存在着很多消极影响,分别从决策制定的层面和决策的实施过程两方面来探讨。最后一章则讨论对中国建设社会主义新农村,解决“三农问题”的借鉴意义,包括政府加大支持力度、发展复合农业、引入竞争机制、发挥市场的作用、激发农民主体意识、培育勤劳自立合作的精神伦理以及做好新农村建设长期而艰巨的心理准备。
韩国的新村运动与中国新农村建设的背景相似,政府主导性作用显著,也都是紧随国家的工业化、城市化发展之后而开展的农村经济民生建设,试图缩小城乡差距,实现全国共同发展的目标。