【摘 要】
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政府规模扩张在本质上并不仅仅是官僚集团追求权力和利益的结果,更多的是公共诉求和社会合力综合作用的结果,"归根到底是一个社会选择的问题":人们对政府表达了太多的期望,规
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政府规模扩张在本质上并不仅仅是官僚集团追求权力和利益的结果,更多的是公共诉求和社会合力综合作用的结果,"归根到底是一个社会选择的问题":人们对政府表达了太多的期望,规定了太多的使命,赋予了太多的职能——发展经济、维护社会正义、提供社会保障、增强国民福利、充分就业、改善环境、制止犯罪……大大扩展了政府公共事务的边界.政府除了不断增加机构和雇员,并不断进行专业化分工外,事实上没有其他途径来满足社会的几乎毫无止境的需求.在此基础上,我国的政府机构改革徘徊于"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的怪圈.而公共服务的市场化和社会化改革有助于解决政府权力膨胀、机构臃肿、效率低下、腐败滋生等问题.我国公共服务的市场化与社会化的改革涉及到两个方面的内容:一是把市场能够做的事情交给市场,把生产经营的权力真正交给企业,把政府的责任重点放在市场不能做和效能差的地方,把政府的职能切实转变到宏观调控、制定产业政策、规范市场、搞好基础设施和提供公共服务上来.二是还权于民,调整政府与社会的关系,把原来由政府包揽的部分社会事务和社会公益事业转移出来,交给第三部门来承担,充实第三部门的社会职能,充分发挥第三部门的社会作用.构建充满竞争和活力的公共服务体系
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