珠海市政府投资建设项目代建制运作机制的研究

• 作 者: 王琢
• 机 构: 中山大学
• 出 处: 中山大学
• 发表日期: 2008年期

随着我国政府体制改革不断深化和政府职能的转变,非经营性政府投资项目“自建自管自用”管理模式己不能适应时代要求。2004年,国务院颁布《关于投资体制改革的决定》,明确提出对非经营性政府投资项目,加快推行“代建制”。推行“代建制”的目的,就是促使政府投资项目“投、建、管、用”的职能分离,通过专业化的建设项目管理,达到控制投资、提高投资效益和管理水平。　　
为了推行代建制,珠海市政府投资项目由市政府投资建设工程管理中心、市基础工程直属管理处等单位承办建设管理工作。经过几年实践,珠海市政府投资项目代建管理取得了较大的成效,但也存在一些问题。如何进一步规范珠海市政府投资项目管理,节约财政资金,提高政府投资效益,是珠海市政府投资项目管理面临的一个重要课题。　　
本文采用实证分析,比较分析为主的综合研究方法,以公共管理、公共治理、委托代理的理论为指导,以珠海市政府投资项目代建管理为例,通过大量的调查分析,详细阐述了国内典型代建制模式,主要的优缺点以及成因分析,并通过与美国、英国等国外政府投资项目管理方式的比较,提出了完善珠海市政府投资项目代建制运作机制的对策,并提出了珠海政府投资项目代建制现阶段应实施“相对集中、适度竞争”的管理模式,最终走向完全市场化模式的结论。