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随着我国经济的增长和人口老龄化的加剧，以家庭养老为主的传统养老模式越来越难以适应如此多的农村老龄人口，农民的养老问题也越来越被重视，建立具有激励性的新农保制度具有迫切的现实需求，这对进一步加快农村经济体制改革，缩小日益扩大的城乡收入差距，繁荣城乡经济，建立和谐社会，按照科学发展观的要求建设符合我国国情的新农村，推进国民经济又好又快发展，有着重要的现实意义。湖南省邵阳县小溪市乡随着新农保试点的推进，农村社会养老保险情况有所发展，但受到各种因素的制约，还存在许多亟待解决的问题。本研究通过对2010年以及2011年湖南省邵阳县小溪市乡参加养老保险的现状和目前所出现的主要养老模式的研究，来说明我国农民参与养老保险积极性不高的原因，在此基础上提出提高农民参与程度的可能途径。
本文从农村养老保障制度的发展历程切入，对小溪市乡新农保的参保情况以及目前的主要养老模式进行实地调查，实证研究发现:农民参与率不高、缴费档次极低，对新农保政策认识不够、参保意识淡薄是小溪市乡农民在参保方面存在的主要问题，究其原因不但有对新农保政策的宣传不到位，而且也有新农保制度的不合理、不科学和不完善之处。笔者总结了新农保中的激励方式，切实可行地提出几点激励农民参与新农保的对策和建议:确保养老金的保值增值，制定灵活的参保缴费机制，实行弹性养老金领取年限，实行多缴多补、长缴多补的原则，社会养老与家庭养老相结合。