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拥有28个国家和5亿多人口的欧洲联盟是世界上一体化程度最高的区域国家联合体，在世界事务中正扮演日益重要的角色，欧盟对外政策活动也引发各界关注。本论文所研究的是欧盟是如何以及为什么会推行怎样的对外政策这一问题，关注点在包含欧盟政策提出、政策协商和政策出台这一决策过程。之所以从理事会内部运行的角度来分析欧盟对外政策决策，是因为作为欧盟最重要的立法机构，无论对外政策是何种决策程序，都需要由理事会批准通过后方可实施，理事会见证并参与到了政策最终决定出台的整个过程，成员国政府、高级代表、欧洲议会以及利益集团的游说都是通过理事会这个平台展开的。从理事会内部运行的角度分析欧盟对外决策，可以在一定程度上避免因欧盟决策多主体、多层次、多地点的复杂性，也无需在政府间主义和超国家主义间做出选择，可以专注于决策过程，得出更确切的结论。因此，本文的研究目的是讨论欧盟最主要立法机构理事会这一“黑箱子”的对外决策过程，也就是在欧盟层面上，相关影响因素和行为体如何在欧盟理事会进行对外决策时施加影响和发挥作用，从而推动欧盟对外表态，完成最后政策的通过的。 本研究首先回顾了理事会的现有研究文献，重点梳理了关注理事会决策的结果及其发生过程的正式交往模型研究和对成员国投票行为的经验分析，在此基础上，通过简化图形和坐标图等模型描绘出影响集体决策行为的各要素，这些要素也构成了本研究的自变量:投票规则、偏好分歧、议会加入、社会化和议题重要性，在界定和阐释这些变量及其相互关系后，提出一个可供对理事会的集体决策过程和结果进行分析的解释性框架和理论模型，本文的研究框架是融合了现实主义“权力”和制度主义“制度”的制度现实主义，通过“制度性权力”这一概念，可以解释前面提出的自变量是如何影响理事会内决策过程的，同时，为了能够系统描述理事会的协商过程和尽可能深入地理解变量和决策结果间的关系，本文在制度现实主义的指导下选择了基于博弈理论的妥协模型，这个模型考虑到了理事会决策的嵌套博弈和共识化决策等特点，也最能反映纳什均衡解。 进而，文章对妥协模型下的统计数据和案例分析的研究情境进行介绍，这是分别本文对华决策案例研究中定量和定性分析所需要的。之所以综合运用定性和定量相结合的方法，是因为定量研究首先能保障结论的普遍性，避免因偶然事件得出结论，还可以对决策中各变量的影响程度有计量化阐释，而定性的方法一方面可以验证所提出的理论的因果机制是否在经验层面得到体现，另一方面还能用来达到确认定性分析所忽略的解释性因素或发现隐藏的因果关系，帮助发展更复杂更科学的理论。依靠定性和定量研究相互补充，可以为欧盟理事会的对外决策是如何发生以及怎么运行的提供富有挑战性的框架。 在案例分析中，本文通过2012年欧盟对华光伏“双反”案的判决过程和2012年颁布的《欧盟外交与安全政策东亚行动纲领》中的对华政策的决策过程进行定量和定性分析，对前面提出的理论框架和模型分别通过欧盟对共同贸易政策决策和共同外交与安全政策决策过程进行了验证，同时还得出了在各案例中，各变量的影响程度以及前面框架所忽视的解释性因素等结论。 综上，欧盟对外决策过程的最大特征就是在具有不同权限的行为体在欧盟纷繁的制度体系下受联盟规范影响进行。本文的解释性框架将这一过程中各因素通过妥协模型统一起来，并通过定性和定量研究方法的综合运用验证了其具有很好的解释力和预测力。