重大自然灾害中志愿者管理研究

• 作 者: 林佳颖
• 出 处: 四川省社会科学院
• 发表日期: 2017年01期
• 关键词: 公共危机 自然灾害 地震志愿者 管理

当前,我国重大自然灾害中志愿者管理一大难题当属“志愿者的无序参与”。虽然现在已出台部分志愿者管理相关的公共政策及法律法规,但总的来说我国志愿者组织尚未成熟,没有形成完善的社会救援服务机制。所以建立科学的志愿者管理制度是顺应形势需要的,而政府毫无疑问是突发事件应对的决策、指挥、协调的中心,政府应对志愿者进行管理,引导其科学快速有序的参与到重大危机事件的应对中,此外非政府志愿者组织也不能松懈对志愿者的管理,是否能和政府协调好彼此的救援行为及区域,是否能做到既能动员志愿者又能控制其不失控,使志愿者能够在重大危机事件应对中充分发挥作用。因此,对我国重大危机事件中的志愿者管理进行研究是非常有必要的。在地震救援中,有效和有秩序的对地震志愿者进行管理对于减少或避免伤亡,缩小受灾范围至关重要。因此,建立合理高效的地震应急志愿者管理体系,是提高地震救援志愿服务能力,使其与各级政府救援力量有效结合、整合各部分救援志愿者服务资源、提高地震中志愿者的响应能力,有序推进救援志愿服务主要方式。笔者通过对四川省龙门山地震带发生的两次典型大地震——汶川地震和芦山地震中的救援志愿者管理过程进行比较分析,查阅大量文献资料,从分析两次地震的研究意义到梳理出地震志愿者相关概念和地震志愿者管理体系框架,确定了本文的研究思路及研究目的,即是通过对地震中志愿者管理的实际案例分析,提出一套较为系统的重大自然灾害中志愿者管理的对策建议。本文分析过程中,紧扣案例中志愿者管理的有效性和目前提出的相关性公共政策进行综合分析,从我国重大自然灾害中志愿者管理现状着手,将两次地震中志愿者的管理概况进一步客观描述,从对地震志愿者管理的四个方面:身份管理、行为管理、制度设计及志愿者组织类型进行了较为全面的对比分析和总结,结合美日重大自然灾害中志愿者管理的经验借鉴,进一步探讨如何优化在当今社会下灾害中志愿者的有效管理,并确保应急救援志愿者的服务目标和任务能够有效地实现,将灾害造成的伤害降到最低。