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目前中国水利建设正处于蓬勃发展的时期，由于水利建设工程自身的特点，受技术、经济、管理、政策、环境等制约因素影响较大，在工程项目实施的过程中充满了不确定性因素，尤其是在工程的招标阶段，这些不确定性因素对水利工程建设项目的预期目标能否实现起着决定性的作用。因此，切实地做好施工招标评标办法实施过程中的风险管理显得尤为重要。 本文基于工程项目风险管理理论和模糊综合评判理论，对影响水利工程项目评标办法制定过程中的不确定性风险因素进行分析研究，并建立了水利工程施工招标评标办法风险分析评价的数学模型，对实际工程中存在的风险进行科学的分析评价。结合工程实例，对评标办法中出现的风险因素进行识别、分析、计算，确定项目的风险水平大小，提出了具有可操作性的风险管理过程控制措施方法。该研究对科学的制定评标办法的风险管理具有一定的参考价值，本论文的主要研究内容如下： (1)本文经过对传统的评标办法的组成内容进行分析，并对评标办法所包含的内容作了进一步的补充和完善，给招标人制定合理科学的评标办法提供了参考理论，可以有效的降低评标风险。 (2)本文对水利工程施工招标评标办法中的风险进行识别，得到了目前较为全面的评标办法风险因素识别的结果，结合模糊综合评判理论，建立了风险管理模型，运用层次分析法和模糊综合评判的数学模型对不确定的风险因素进行定性和定量分析计算，得到风险水平的综合评判，给业主在制定评标办法风险管理提供了数据参考。 (3)论文将风险管理理论与实际水利工程施工招标项目相结合，通过对某工程施工招标评标中的风险因素进行分析研究，识别出其中存在的风险因素，并通过向资深的评标专家求证合理后，建立了风险评价指标体系，利用模糊综合评判理论进行评价，得到工程整体风险水平及各个风险因素的风险等级，根据评价结果，制定出风险因素的应对措施，为评标办法合理科学的制定提供了理论支持。 (4)模糊综合评判理论在实际工程项目风险评判中得到了充分的验证，有效实现了风险管理和工程项目管理的结合，为以后业主工程建设风险管理提供借鉴与参考。