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近年来，环境问题收到全球性关注，其附属产物垃圾的问题也愈发严重，不少城市都饱尝“垃圾围城”之痛。然而中国长期以来采取政府大包大揽的环卫管理模式，暴露出行政效率低、财政压力大、缺乏有效竞争的弊端。有鉴于此，将民间资本引入环保领域，鼓励引导公私合作模式是当前推进城市生活垃圾处理改革的必由之路。PPP将提供更优质的公共产品及服务作为出发点和落脚点，提供的不单单是一项资产或公共设施，而是一整套的全过程服务，集中反映了政府职能的调整和转变。
PPP模式作为城市生活垃圾处理的新手段已在全国各地掀起热潮，但有关PPP模式在城市生活垃圾处理中的应用研究并不充分。本文从宁波光大生活垃圾焚烧处理项目入手，探索PPP项目在运作过程中存在的主要问题及存在问题的主要原因，分析PPP模式能否打破传统产业瓶颈，具有一定的理论意义与实践意义。
本文首先介绍了国内外生活垃圾处理的现状，通过分析现有环卫管理模式的弊端引入PPP模式的概念并对PPP模式的内涵、特征、运行过程与效果进行概述。随后介绍了在城市生活垃圾处理中引入PPP的理论基础，包括公共物品理论、多中心治理理论、委托代理理论等。同时从日益增长的垃圾量迫切要求政府吸收社会力量参与垃圾处理活动、传统城市生活垃圾处理面临困境及政府在政治上倡导引入PPP三个方面提出PPP运用于城市生活垃圾处理的必要性。论文结合国情，以宁波光大生活垃圾焚烧处理项目为例对PPP在城市生活垃圾处理项目中的实际运作进行研究，分析其运作特征、运行效果与存在的主要问题。最后，文章从政策法规、宣传教育、政企合作、扶持环保企业、完善配套制度等几个方面提出了完善宁波光大生活垃圾焚烧处理项目的四项对策建议。
PPP模式作为城市生活垃圾处理的新手段已在全国各地掀起热潮，但有关PPP模式在城市生活垃圾处理中的应用研究并不充分。本文从宁波光大生活垃圾焚烧处理项目入手，探索PPP项目在运作过程中存在的主要问题及存在问题的主要原因，分析PPP模式能否打破传统产业瓶颈，具有一定的理论意义与实践意义。
本文首先介绍了国内外生活垃圾处理的现状，通过分析现有环卫管理模式的弊端引入PPP模式的概念并对PPP模式的内涵、特征、运行过程与效果进行概述。随后介绍了在城市生活垃圾处理中引入PPP的理论基础，包括公共物品理论、多中心治理理论、委托代理理论等。同时从日益增长的垃圾量迫切要求政府吸收社会力量参与垃圾处理活动、传统城市生活垃圾处理面临困境及政府在政治上倡导引入PPP三个方面提出PPP运用于城市生活垃圾处理的必要性。论文结合国情，以宁波光大生活垃圾焚烧处理项目为例对PPP在城市生活垃圾处理项目中的实际运作进行研究，分析其运作特征、运行效果与存在的主要问题。最后，文章从政策法规、宣传教育、政企合作、扶持环保企业、完善配套制度等几个方面提出了完善宁波光大生活垃圾焚烧处理项目的四项对策建议。