【摘 要】
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社会救助制度是世界各国政府贫困治理中的一种有效的制度安排。由于历史的原因,我国形成了城乡分割的社会救助体制。湖北省城乡社会救助制度也具有城乡分割的特征,城乡社会救
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社会救助制度是世界各国政府贫困治理中的一种有效的制度安排。由于历史的原因,我国形成了城乡分割的社会救助体制。湖北省城乡社会救助制度也具有城乡分割的特征,城乡社会救助制度具有较大差异。以城乡最低生活保障制度为例,这种差异主要表现在政策内容层面和政策执行层面：从政策内容层面来看,城乡最低生活保障制度主的差异要体现在目标体系、分配基础、提供策略、资金筹集等方面；从政策执行层面来看,城乡最低生活保障制度在救助标准、救助水平、覆盖面、财政投入等方面存在差异。这种城乡分割的社会救助制度存在诸多弊端：(1)农村社会救助水平偏低不利于贫困人口稳定脱贫；(2)社会救助制度城乡分割增加了迁移的贫困现象发生的几率。纵观建国以来我国社会救助制度变迁历程,可以发现,从城乡分割走向城乡统筹,是社会救助制度变革的大方向。政府贫困治理视角下,湖北省城乡社会救助制度统筹的路径包括：(1)在农村,实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接；(2)在城市,以户籍制度改革为契机,把流动人口纳入救助范围；(3)以《湖北省社会救助实施办法》为框架,整合城乡社会救助资源。(4)以消除贫困为目标,构建多元主体救助机制。
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